Поиск по сайту:
+ Атрибутный поиск
 

Актуальная тема


ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ  КОПИРОВАТЬ В MS WORDТекст  • Текст (полностью) • Информация •



Социально-экономическое и финансово-экономическое обоснование федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы


     Социально-экономическое и финансовое обоснование реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее также - ФЦП «Жилище») основано на анализе потребностей и спроса населения на жилье.
          По данным опросов населения, 61% домохозяйств не удовлетворены своими жилищными условиями. При этом 34,7% домохозяйств готовы улучшать жилищные условия самостоятельно (приобрести и построить жилье - 28,5%, получить жилье по наследству, арендовать, обменять жилье и др. - 6,2%), 26,3% нуждаются в  помощи государства в той или иной форме.
     При этом сегодня лишь порядка 9-12% населения в состоянии решить свою жилищную проблему путем приобретения желаемого жилья за счет собственных или заемных средств. Однако даже существующий ограниченный спрос на жилье превышает предложение жилья застройщиками. Имеющаяся структура предложения жилья не соответствует структуре спроса населения.
     Обоснование необходимости финансирования за счет средств федерального бюджета (при необходимости - на условиях совместного финансирования за счет федерального, региональных и местных бюджетов) реализации намеченных мер исходит из необходимости сбалансированного стимулирования развития спроса и предложения жилья.
     Финансовое обоснование реализации мер по основным мероприятиям ФЦП «Жилище» и подпрограмм в ее составе на 2006-2010 гг. основано на макроэкономических прогнозах Правительства Российской Федерации (см. таблицу 1).

     Таблица 1. Прогноз макроэкономических показателей на 2005-2010 гг.

ПОКАЗАТЕЛИ

2004 (факт)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Индекс потребительских цен, в среднем за год, % к предыдущему  периоду

108,2

112,7

109,3

107,4

106,0

105,0

104,5

Реальные располагаемые доходы населения, % к предыдущему периоду

111,7

109,4

108,9

108,7

108,3

107,2

107,2

Источник: прогнозы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
     Основной целью ФЦП «Жилище» является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
     Основные задачи ФЦП «Жилище»:
     создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
     создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
     обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями в рамках реализации федеральных целевых программ (33 кв. м общей площади жилого помещения для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из двух человек, по 18 кв. м на каждого члена семьи при семье из трех человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).
     Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий, предусмотренных Программой в рамках второго этапа реализации, по четырем основным направлениям:
     1. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья
     2. Развитие жилищного строительства
     3. Совершенствование жилищно-коммунального комплекса
     4. Организация предоставления гражданам жилых помещений социального использования и исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
     В рамках направления по развитию ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья предусмотрены меры по:
     государственной поддержке системы рефинансирования ипотечных кредитов;
     повышение доступности жилья для молодых семей.
     Меры по государственной поддержке системы рефинансирования ипотечных кредитов в рамках реализации мероприятий ФЦП «Жилище» будут осуществляться в соответствии с Концепцией развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России, одобренной Правительством Российской Федерации 30 июня 2005 года.
     Реализация данной Концепции потребует в целом за период 2006-2010 гг. предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - АИЖК) в размере 138 млрд. руб. (в рамках Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на соответствующий год), а также увеличение за счет средств федерального бюджета уставного капитала АИЖК на 22,2 млрд. руб.
     При этом в 2006-2007 годах предусмотрено:

· предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям АИЖК в размере 30 млрд. руб.;

· увеличение за счет средств федерального бюджета уставного капитала АИЖК на 8,2 млрд. руб.
     В таблице 2(1) приведены прогноз и финансовое обоснование государственной поддержки системы рефинансирования ипотечных кредитов до 2010 г., отраженные в Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России.
_________________________
(1) Источник: Концепция развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России, подготовленная Минэкономразвития России и одобренная Правительством Российской Федерации. Таблица дополнена данными за 2004 и 2005 гг.


     Государственная поддержка АИЖК уже в 2006-2007 гг. позволит, с одной стороны, существенно расширить возможности рефинансирования ипотечных кредитов, особенно в регионах с медленно развивающимся ипотечным кредитованием, с другой - не допустить монополизации данного рынка со стороны АИЖК.
     Реализация данной меры в сочетании с проведением других нормативно-правовых и организационных мероприятий ФЦП «Жилище» по обеспечению развития инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг, не требующих государственных мер финансового характера, обеспечит кардинальное изменение доступности для населения ипотечных кредитов. За период 2006-2007 гг. 446 тыс. семей воспользуются ипотечными кредитами для улучшения жилищных условий, а за весь период 2006-2010 гг. - более 1,4 млн. семей.
     Уже в 2007 г. объем выданных кредитов составит 151 млрд. руб., что в 7,6 раза больше по сравнению с 2004 г., а в 2010 г. - 415 млрд. руб., то есть в 2,7 раза больше по сравнению с 2007 г. При этом предоставление порядка 30% ипотечных кредитов будет обеспечено за счет системы рефинансирования.
     Реализация мер, направленных на повышение доступности жилья для молодых семей (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»), предполагает сочетание следующих источников финансирования:

· средства федерального бюджета;

· средства региональных и местных бюджетов;

· средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей - участников подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

· средства молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

     Таблица 2. Прогноз основных показателей развития рынка ипотечного жилищного кредитования на период до 2010 г. (в текущих ценах)


 

ПОКАЗАТЕЛИ

Ед. изм.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1.Первичный рынок ипотечных кредитов

1.1.

Объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов), всего

млрд руб.

20

60

108

151

212

296

415

1.2.

Ожидаемая дюрация стандартного кредита

лет

6

7

8

9

10

10

10

1.3.

Объем выдаваемых ипотечных кредитов / ВВП

%

0,2%

0,6%

1,2%

2,1%

3,0%

4,6%

6,6%

1.4.

Объем задолженности по ипотечным кредитам на конец года

млрд руб.

30

90

198,0

349,0

561,0

877,0

1272,0

1.5.

Проценты по кредиту для заемщика

%

15

14

12

11

10

9

8

2. Вторичный рынок. Выкуп закладных

2.1.

Выкуп закладных, всего

млрд руб.

21,1

37,5

34,0

52,5

74,2

94,7

112,0

2.2.

Выкуп закладных АИЖК

млрд руб.

4,0

7,5

21,6

22,7

21,2

14,8

0

2.3.

Выкуп закладных АИЖК / Объем выдаваемых кредитов

%

19%

20%

20%

15%

10%

5%

0

3. Финансовый рынок и рынок ипотечных ценных бумаг

3.1

Дюрация рынка капитала

лет

3

4

5

6

7

8

9

3.2

Дюрация рынка капитала / Ожидаемая дюрация стандартного кредит

%

50%

57%

63%

67%

70%

80%

90%


Следующая часть документа »»

© Федеральное агентство по культуре и кинематографии

ЗАО "Информационная компания "Кодекс" - разработка, информационная и техническая поддержка
E-mail: pcpi@kodeks.ru

Сервер работает под управлением "Кодекс : Корпоративная Информационная Веб-Система"
Яндекс цитированияRambler's Top100