 |
Актуальная тема
«« Предыдущая часть документа
Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации (муниципалитетов) только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционного проекта. По требованию банков - кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк - кредитор.
Подпрограммой предусмотрено также частичное субсидирование процентных ставок по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры за счет средств федерального, региональных (местных бюджетов).
Подпрограммой определено, что субсидирование процентных ставок по кредитам и предоставление гарантий будет дифференцированно по годам реализации подпрограммы с целью постепенного сокращения доли государственной (муниципальной) поддержки заимствований на проекты обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Так по кредитам, выданным в 2006 году, государственные и муниципальные гарантии будут предоставляться в размере не более 80% от величины кредита, а процентная ставка также будет субсидироваться не более чем на 80%. По кредитам, выданным в 2007 году, соответствующая поддержка будет предоставляться в размере не более 65% от величины кредита и процентной ставки. В 2008 -2010 годах доля поддержки составит не более 50%.
Обоснование расходов на субсидирование процентов по кредитам основано на следующем прогнозе рыночной процентной ставки по данным видам кредитов:
в 2006 году - 14%,
в 2007 году - 12%,
в 2008 году - 11%,
в 2009 году - 10%,
в 2010 году - 9%.
Расчет финансовых затрат федерального бюджета, региональных (местных) бюджетов и необходимых объемов государственных гарантий Российской Федерации, гарантий субъектов Российской Федерации (муниципальных гарантий) для создания условий дополнительного ввода жилья через обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства приведено в таблице 5.
- 4,3 млн. кв. м
Таблица 5. Финансово-экономического обоснования подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»*
|
ПОКАЗАТЕЛИ
|
Ед. изм.
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
|
Необходимые объемы дополнительного ввода жилья за счет мер государственной поддержки в рамках подпрограммы
|
млн. кв. м
(% от ввода)
| | |
4,3
(8,5)
|
7,8
(13,9)
|
11,8
(18,7)
|
16,4
(23,2)
|
21,3
(26,6)
|
|
Необходимые объемы кредитов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства для обеспечения дополнительного ввода жилья (включая кредитные средства на обеспечение ввода жилья в 2006-2010 годах и после 2010 года)
|
млрд. руб.
| | |
30,4
|
53,8
|
76,4
|
80,0
|
80,0
|
|
Требуемые размеры субсидирования процентных ставок по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства:
§ Средства федерального бюджета
§ Средства региональных и местных бюджетов
|
млрд. руб.
| | |
1,7
1,7
|
3,8
3,8
|
5,9
5,9
|
7,9
7,9
|
9,7
9,7
|
|
Требуемый объем государственных (муниципальных) гарантий (в скобках - накопленным итогом):
§ Государственные гарантии Российской Федерации
§ Государственные гарантии субъектов Российской Федерации и муниципальные гарантии
|
млрд. руб.
| | |
25,0
(25,0)
12,5 (12,5)
12,5 (12,5)
|
35,0
(60,0)
17,5 (30,0)
17,5 (30,0)
|
37,2
(97,2)
18,6 (48,6)
18,6 (48,6)
|
39,2
(136,4)
19,5 (68,1)
19,5 (68,1)
|
40,8
(177,0)
20,4
(88,5)
20,4
(88,5)
|
* Государственные гарантии Российской Федерации определяются в рамках Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на соответствующий год.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2006-2010 гг. составляет 376,9 млрд. руб., из них: средства федерального бюджета 27,3 млрд. рублей (Таблица 6), средства региональных и местных бюджетов 29 млрд. руб. и средства частных кредиторов - 320,6 млрд. руб.
Таблица 6. Средства федерального бюджета, направляемые на реализацию подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»
|
Год
|
Средства, направляемые на субсидирование процентов по заимствованиям, млрд. рублей
|
|
2006
|
0,0*
|
|
2007
|
3,8
|
|
2008
|
5,9
|
|
2009
|
7,9
|
|
2010
|
9,7
|
|
Итого за 2006-2010 гг.
|
27,3
|
* Расходы федерального бюджета в 2006 году на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в размере 1,7 млрд руб. учтены в федеральном бюджете 2006 года вне рамок настоящей Программы.
Для реализации подпрограммы в 2006 - 2010 годах предусмотрено предоставление государственных гарантий Российской Федерации в объеме 88,5 млрд. руб., в том числе:
в 2006 году - 12,5 млрд рублей,
в 2007 году - 17,5 млрд рублей,
в 2008 году - 18,6 млрд рублей,
в 2009 году - 19,5 млрд рублей,
в 2010 году - 20,4 млрд рублей.
Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются в рамках Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на соответствующий год.
В рамках разработки мер по совершенствованию жилищно-коммунального комплекса учитывалось реальное состояние объектов коммунальной инфраструктуры, эффективность расходования бюджетных средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также объемы частных инвестиций в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем 60%. В целом по России по состоянию на 01.01.2005 г., физический износ котельных составлял 54,5%, коммунальных сетей водопровода - 65,3%, канализации - 62,5% , тепловых - 62,8% и электрических 58,1%, водопроводных насосных станций - 65,08%, канализационных насосных станций - 57,1%, очистных сооружений водопровода - 53,86%, канализации - 56,2%, трансформаторных подстанций - 56,96%.
По оценкам Рабочей группы Президиума Госсовета, общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня 1,456 трлн. руб. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет бюджетных вложений и требует создания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому основная система мер в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», направлена именно на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора.
В рамках подпрограммы будут реализованы меры по оказанию государственной поддержки осуществления проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства. Также будут реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (более 70%).
Общий объем финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах предполагается составляет 96,5 млрд.рублей, в том числе с привлечением средств:
федерального бюджета - 27,5 млрд. рублей,
региональных и местных бюджетов - 21,2 млрд. рублей,
частных инвесторов - 47,8 млрд. рублей.
Объем средств, предоставляемых федеральным бюджетом для реализации всех проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, будет определяться с учетом следующих условий по финансированию проектов за счет средств регионального (местных) бюджетов и частных инвесторов, установленных по годам реализации подпрограммы:
в 2006 год доля средств федерального бюджета будет составлять до 42%, региональных (местных) бюджетов - не менее 33%, средства частных инвесторов - не менее 25%;
в 2007 году - доля средств федерального бюджета будет составлять до 37%, региональных (местных) бюджетов - не менее 28%, средства частных инвесторов - не менее 35%;
в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 31%, региональных (местных) бюджетов - не менее 24%, средства частных инвесторов - не менее 45%;
в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 25%, региональных (местных) бюджетов - не менее 20%, средства частных инвесторов - не менее 55%;
в 2010 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 20%, региональных (местных) бюджетов - не менее 15%, средства частных инвесторов - не менее 65%.
Суммарный объем финансирования за счет средств федерального бюджета проектов одного субъекта Российской Федерации не может составлять более 20% общего объема финансирования проектов по данной подпрограмме, запланированного на соответствующий год.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году:
Ш снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора с 60% в 2004 году до 50%;
Ш рост доли частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 12% в 2004 году до 50%;
Ш повышение качества и надежности коммунальных услуг;
Ш улучшение экологической ситуации в регионах и муниципальных образованиях;
Следующая часть документа »»
| |
