Программа ЮНЕСКО "Информация для всех"

• Текст • Текст (полностью)  • Информация •

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЮНЕСКО «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ»
В РОССИИ В 2003 ГОДУ

Общая информация

     
     Основную организационную задачу на пути реализации Программы «Информация для всех» ЮНЕСКО видит в укреплении роли национальных комитетов в качестве организаций интеллектуального форума, в рамках которых мог бы осуществляться обмен информацией по социально-культурным, правовым и этическим аспектам информационного общества и обществ знаний.
     
     В соответствии с рекомендациями Межправительственного Совета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и поручением Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО в Российской Федерации под патронатом Министерства культуры Российской Федерации в 2001 году был сформирован Российский комитет программы ЮНЕСКО «Информация для всех».
     
     В его состав вошли представители органов государственной власти Российской Федерации, учреждений образования, науки и культуры, общественных объединений и коммерческих структур, участвующих в разработке и реализации российской политики в сфере информатизации, знающие зарубежный и российский опыт по созданию и поддержке сетей учреждений и виртуальных.
     
     В 2003 году  состав Комитета пополнился. В него вошли заместитель руководителя Департамента Минсвязи России И.Курносов, генеральный директор АО «КонсультантПлюс» Д.Новиков и ректор Кемеровской государственной академии культуры и искусств Е.Кудрина.
     
     Главная задача Комитета состоит в том, чтобы способствовать выработке современной, социально направленной информационной политики, ориентированной на человека, развитие его потенциала, знаний и навыков, необходимых для жизни в информационном обществе.
     
     Комитет является связующим звеном между Россией и Межправительственным советом Программы ЮНЕСКО «Информация для всех». Благодаря его деятельности Россия узнает о развитии международной политики и системе взглядов в рассматриваемой области, участвует и оказывает влияние на выработку международного консенсуса, а ЮНЕСКО узнает о том, что происходит в России.
     
     Комитетом в 2003 году продолжала проводиться работа по пропаганде идей Программы и привлечению к ее реализации самой широкой общественности.
     
     Эта деятельность осуществляется в первую очередь через реализуемые Комитетом мероприятия - конференции, семинары, исследования, создание информационных ресурсов в Сети, издание актуальных материалов, создание экспертных советов, реализацию проектов, программ и т.п. Так, например, участвуя в организации обсуждения в России проектов таких базовых документов ЮНЕСКО, как «Рекомендации о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству», а также «Хартии о сохранении цифрового наследия», Российский комитет принял самое непосредственное участие в создании эффективного и приемлемого для страны механизма интеграции в глобальное информационное общество и общества знаний. При этом особый акцент ставился на то, что кроме построения своей собственной информационной политики России следует учитывать и задачу участия государства в формировании информационной политики в рамках Совета Европы, Содружества Независимых Государств, Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Шанхайской шестерки, Союза Белоруссии и России и т.д.
     
     Вся эта работа требует внимания, осмысления, четкой координации, эффективного организационно-правового и материально-технического обеспечения. Для этого в 2002 году была создана Межрегиональная общественная организация в поддержку Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» (МОО ВПП ЮНЕСКО «Информация для всех»), которая в 2003 году не только продолжила эффективное выполнение функции аппарата Российского комитета, но и расширила свою сеть, как структурно-организационную, так и информационно-издательскую.
     
     В 2003 году Минэкономики России дало разрешение Минкультуры России на финансирование работ по Программе ЮНЕСКО «Информация для всех» в рамках ФЦП «Культура России». Исполнителем работ была МОО ВПП ЮНЕСКО «Информация для всех» (сумма государственного контракта - 3000000 руб.).
     
     Успех программы «Информация для всех» зависит от плодотворного сотрудничества и контактов с разнообразным и все возрастающим числом сторон. В этой связи Российский комитет продолжил работу по развитию и укреплению партнерских отношений как с проектами и программами внутри ЮНЕСКО, так и с другими международными программами, как в рамках, так и вне рамок семьи Организации Объединенных Наций, чтобы совместно согласовывать свою политику и позиции.
     
     С вступлением в должность нового руководителя Московского бюро ЮНЕСКО Ф.Кео значительно улучшилось взаимодействие между организациями. Ф.Кео принял участие в проведенной в рамках Программы «Информация для всех» Камчатской конференции в сентябре 2003 года. Там же, на Камчатке, новый импульс получили отношения с Информационным центром ООН в Российской Федерации. Возникли и развиваются по нескольким направлениям отношения с ПРООН/ГЭФ на Камчатке.
     
     Российский комитет  в 2003 году установил партнерские отношения с Представительством Детского фонда ООН в России и Беларуси. Из средств ЮНИСЕФ в 2003 году была профинансирована подготовка и издание посвященной развитию детской и юношеской информационной политики книги «Через библиотеки к будущему».
     
     Фонд гражданских инициатив в политике Интернет (Российское представительство GIPI), действующий под эгидой ООН, оказал финансовую и организационную поддержку в подготовке и проведении V Международной конференции «Право и Интернет: теория и практика» (главная тема конференции - «Проблемы интеллектуальной собственности в киберпространстве»).
     
     Возникли в 2003 году и плодотворно развиваются отношения сотрудничества с Программой Европейской Комиссии «МИНЕРВА-ПЛЮС», направленной на создание сети министерств культуры и науки стран - членов Европейского Союза, России и Израиля для формирования согласованной политики в области оцифровки, обеспечения доступа и сохранения культурного и научного наследия в цифровой форме. Председатель Российского комитета Е.Кузьмин стал национальным координатором Программы «МИНЕРВА-ПЛЮС» от Российской Федерации.
     
     Одним из узловых элементов в реализации Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» является укрепление сотрудничества с коммерческими структурами, активно влияющими на формирование информационной политики в России. Укрепляющееся сотрудничество с ведущими коммерческими производителями и распространителями правовой информации в России - Информационно-правовым консорциумом «Кодекс», АО «КонсультантПлюс» и ЗАО «Равновесие-Медиа» - конкретные шаги на этом пути. В рамках проекта «АнтиСПАМ» было заключено соглашение о сотрудничестве с фирмой «Сотис Коммерц».
     
     Российский комитет намерен и далее проводить заявленную ООН и ЮНЕСКО политику сближения частного сектора, гражданского общества и других заинтересованных сторон на пути построения информационного общества. На 32-й Генеральной конференции ЮНЕСКО и Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества в Женеве (декабрь 2003 года) этому вопросу было уделено большое внимание, и одну из своих задач Российский комитет видит в сборе, обобщении и предоставлении информации по данному вопросу на следующем этапе Саммита в Тунисе (ноябрь 2005 года).
     
     Необходимо отметить, что ЮНЕСКО рекомендует более внимательно рассматривать вопросы освещения национального опыта в области создания «электронного государства» («электронного управления»). Изучение и продвижение данного опыта также является элементом национальной, региональной и международной политики. В этом направлении Российский комитет начал усиливать в 2003 году координацию с отвечающими за реализацию ФЦП «Электронная Россия» Минсвязи России и Минэкономразвития России.
     
     В частности, на семинаре Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», проводимом в рамках Крымской конференции в июне 2003 года, выступил представитель Минэкономразвития России и дал разъяснения проводимой в рамках ФЦП «Электронная России» информационной политики по созданию «электронного государства». Присутствовавшие на семинаре представитель администрации Смоленской области И.Макаренкова и директор Смоленской областной библиотеки Г.И.Артамонова правильно восприняли полученную информацию и разработали проект «Региональная сеть электронных центров и пунктов деловой и правовой информации на базе библиотек, научных и учебных заведений, центров поддержки предпринимательства Смоленской области». Разработанный проект был одобрен, и Минсвязи России приняло решение выделить на его реализацию в 2004 году 540 тысяч рублей.  Было принято решение, что данный проект будет использоваться в качестве модельного при формировании центров общественного доступа в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия».
     
     В 2003 году председатель Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Е.Кузьмин был избран в состав Правления Международной федерации библиотечных ассоциаций и организаций (IFLA). Он принял участие в работе 32-й Генеральной конференции ЮНЕСКО, Женевского этапа Всемирного саммита по развитию информационного общества, заседаниях рабочих органов Программы Европейской Комиссии «МИНЕРВА-ПЛЮС».

Информация об организационных мероприятиях в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», в которых Российский комитет принимал участие или которые инициировал

Вторая сессия Межправительственного совета
Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»

     
     22-24 апреля 2003 года в штаб-квартире ЮНЕСКО прошла Вторая сессия Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».
     
     Сессию открыл Генеральный директор ЮНЕСКО К.Мацуура. В своем докладе он объявил о новой стратегии ЮНЕСКО по созданию общества, основанного на знаниях.
     
     Новая стратегия направлена на содействие развитию глобального информационного общества на основе принципов культурного и языкового разнообразия, равного доступа к образованию, всеобщего доступа к информации и свободы выражения мнений. Гендиректор ЮНЕСКО особо выделил роль Программы «Информация для всех» по реализации указанных положений и выразил надежду на то, что государства - члены ЮНЕСКО предпримут в этом направлении дополнительные усилия.
     
     Особое внимание в ходе сессии было уделено вопросам участия ЮНЕСКО и Программы «Информация для всех» в подготовке и проведении Всемирной встречи на высшем уровне по информационному обществу (декабрь 2003 года, Женева).
     
     Именно на Программу «Информация для всех» ЮНЕСКО возложила  обязанности по обсуждению и подготовке к принятию двух базовых документов, развивающих Окинавскую хартию, - Рекомендации о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству и Хартии сохранения цифрового наследия. Указанные документы будут представлены на Всемирном саммите как вклад ЮНЕСКО в построение глобального информационного общества.  На сессии было отмечено, что Россия не только принимала активное участие в обсуждении этих документов, но и уже создала у себя Межведомственный совет по вопросам сохранения цифрового наследия. Это стало возможным в результате сотрудничества Российского комитета Программы «Информация для всех» с Минсвязи России, Минкультуры России и другими государственными и неправительственными структурами.
     
     Совет одобрил принятый 27 марта 2002 года Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) «Манифест об Интернете», предложил Гендиректору ЮНЕСКО распространить его среди всех государств - членов ЮНЕСКО и в сотрудничестве с ИФЛА приступить к разработке Рекомендаций ЮНЕСКО-ИФЛА об Интернете. Российский комитет Программы «Информация для всех» намерен использовать авторитет ЮНЕСКО, а также позицию ИФЛА и, учитывая возникшие договоренности о необходимости смягчения позиции по отношению к использованию объектов интеллектуальной собственности в киберпространстве, будет выступать против непомерного и необоснованного ужесточения нормы статьи 19 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
     
     На сессии был рассмотрен ряд вопросов организационного, процессуального и финансового обеспечения деятельности Программы «Информация для всех» в государствах - членах ЮНЕСКО.  И здесь Россия опять заявила о своей лидирующей позиции. У нас в стране уже с 2000 года действует национальный комитет, который и представил в ходе сессии некоторые свои наработки.
     
     Апофеозом сессии была презентация Общероссийской программы по созданию сети публичных центров правовой информации на базе библиотек, реализуемой в России с 1998 года. Наша страна представила указанную Программу как пример позитивного опыта в строительстве правового и свободного информационного общества. По мнению многих участников сессии, Россия «попала в десятку» в реализации одного из базовых положений построения глобального информационного общества - всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием.
     
     Российская делегация была представлена на сессии Российским комитетом Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» (председатель Комитета, начальник отдела библиотек Минкультуры России Е.Кузьмин, заместитель председателя А.Демидов, члены Роскома - начальник управления ФАПСИ В.Юдин и вице-президент ИПК «Кодекс» И.Миронова), а также Постоянным Представительством России при ЮНЕСКО (А.Н.Гуржий).
     
     Российским комитетом и Минкультуры России выпущены рабочие материалы по итогам Второй сессии тиражом 200 экз., объемом 122 стр., которые были распространены среди экспертов и профильных организаций.

Заседания Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»

     
     7 февраля 2003 года в зале коллегии Минкультуры России прошло очередное заседание Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех». В повестке дня  были следующие вопросы: Отчет о работе Российского комитета за 2002 год;  План работы Российского комитета на 2003 год;   Презентация портфолио по Программе в России.
     
     В работе Российского комитета приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, Минкультуры России и других организаций.
     
     В ходе заседания было заключено соглашение между Российским комитетом и Российской государственной юношеской библиотекой о создании на портале Роскома сайта www.eco.ifap.ru (Экокультура).

Создание региональной структуры в Оренбургской области

     
     24 апреля 2003 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области выдало свидетельство о государственной регистрации Оренбургскому областному отделению Межрегиональной общественной организации в поддержку Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» (ИДВ).  Это первое отделение организации, созданное за Уралом.
     
     Свидетельство о регистрации получил председатель Совета Оренбургского областного отделения В.И.Кутузов - заведующий кафедрой Оренбургского государственного университета, член Кафедры ЮНЕСКО по интеллектуальной собственности.
     
     Первыми о создании новой региональной структуры в поддержку Программы ИДВ узнали члены Межправительственного совета Программы ИДВ на проходившей 22-24 апреля 2003 года очередной сессии в штаб-квартире ЮНЕСКО. Возглавлявший делегацию Российской  Федерации на данном форуме председатель Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Е.Кузьмин при рассмотрении вопроса «Руководящие принципы создания национальных координирующих рамок и механизмов Программы ИДВ» поделился российским опытом создания национальной сети по поддержке флагманской программы ИДВ, специально созданной  ЮНЕСКО для построения глобального информационного общества и обществ знаний.
     
     Участникам сессии было сообщено, что в то время, когда Межправительственный совет обсуждает вопросы создания национальных координирующих рамок по ИДВ, Россия уже создала указанный механизм в центре и приступила к созданию региональной сети по всей России.
     
     Несмотря на то, что областное отделение было создано 25 марта 2003 года и только прошло процедуру официальной регистрации, у него уже есть ряд проектов, к реализации которых оно приступает в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».
     
     Коллеги из Оренбурга выступили с инициативой о присоединении к реализации проекта «Встречи на границах»  Оренбургской области Российской Федерации и Актюбинской области Республики Казахстан, которые будут участвовать в создании пилотной электронной библиотеки на уровне субъектов двух стран, дополнив тандемы Северо-Казахстанской и Омской областей, а также главных библиотек России и Казахстана.
     
     Руководитель Областного отделения В.Кутузов предложил выпустить под эгидой Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» подготовленную им книгу «Экологическая информация как правовая категория», которая также подпадает под мандат Программы ЮНЕСКО.

Принятие Хартии о сохранении цифрового наследия и Рекомендации о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству

     
     На завершившейся в ноябре 2003 года в Париже 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО были приняты 2 ключевых документа, определяющих стандарты по информации и КТ, в обсуждении которых самое активное участие принимал и Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», - Хартия о сохранении цифрового наследия и Рекомендация о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству.
     
     Хартия о сохранении цифрового наследия - декларация принципов, принятых в помощь странам - членам ЮНЕСКО в подготовке национальной политики по сохранению цифрового наследия и обеспечению доступа к нему. Цифровое наследие состоит из уникальных ресурсов человеческих знаний, независимо от того, являются ли они культурными, образовательными, научными или административными, либо же техническими, правовыми, медицинскими и т.д. Это быстро растущее наследие особенно подвержено риску по причине быстрого устаревания оборудования и программного обеспечения, с помощью которого оно создается и сохраняется. Хартия призывает к выработке срочных мер по его сохранению.
     
     Рекомендация о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству рассматривает 4 аспекта, которые необходимо принять во внимание для того, чтобы обеспечить как можно больше возможностей для использования потенциала ИКТ: развитие и продвижение многоязычного содержания и систем; доступ к сетям и службам; развитие содержания публичных доменов; подтверждение и развитие справедливого баланса между интересами держателей прав и интересами публики. Эти меры нацелены на обеспечение наиболее равного доступа к информации и поддержание развития мультикультурного общества знания.
     
     Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» принимал самое непосредственное и активное  участие в обсуждении этих документов. Через Постпредство России и Комиссию РФ по делам ЮНЕСКО в штаб-квартиру в ходе всего обсуждения направлялись экспертные заключения и предложения от ведущих российских экспертов. Многие замечания и предложения от России нашли отражение в документах IFAP-2003/COUNCIL.II/4 и IFAP-2003/COUNCIL.II/5.
     
     Презентация принятых 32-й Генконференцией ЮНЕСКО документов была проведена 25 ноября 2003 года в рамках V Международной конференции «Право и Интернет». Они были изданы тиражом 250 экз. на русском и английском языках и распространены среди участников конференции.

Рабочий визит делегации Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Беларусь, Казахстан и Узбекистан

     
     В период со 2 по 15 декабря 2003 года состоялся рабочий визит делегации Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Беларусь, Казахстан и Узбекистан. В ходе визита члены делегации встретились с представителями органов власти, учреждений образования и культуры этих стран, экспертами в области формирования информационных ресурсов и доступа к ним, журналистами.
     
     Целью визита было установление деловых контактов по разъяснению и продвижению Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», созданию условий для ее реализации, обсуждение принятых на 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО «Рекомендации о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству» и «Хартии сохранения цифрового наследия», а также опыта реализации программы по созданию публичных центров правовой информации и проекта «Россия - Казахстан: встречи на границах».
     
     В ходе визита в Беларусь члены делегации приняли участие в Международной научно-практической конференции «Проблемы воссоздания социально-экологического пространства России и Беларуси». Заместитель председателя Роскома А.Демидов выступил с докладом «Создание сети публичных центров правовой информации - общий вектор для России и Беларуси». Во время конференции прошли встречи и переговоры с представителями Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, депутатами парламентов, Института гуманитарных и экологических технологий Беларуси, руководящими работниками правительств Беларуси и России, общественными и политическими деятелями, журналистами.
     
     Состоялась рабочая встреча с руководством Исполкома СНГ, по итогам которой Председатель Исполкома Юрий Яров высказал мнение, что в преддверии Всемирного саммита по информационному обществу создание сети публичных центров правовой информации является актуальным не только для России, а ее опыт может стать примером для других государств - участников Содружества. Более того, такие сети в дальнейшем могут успешно использоваться для межгосударственного обмена правовой информацией в рамках СНГ.
     
     В ходе встречи с руководством Национального центра правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ РБ) и Национальной библиотеки (НБ)  были достигнуты  договоренности об участии НЦПИ РБ и НБ в подготовке и проведении международной конференции по вопросам доступа к информации (Санкт-Петербург, июнь 2004 года), подготовке публикаций об опыте двух стран в решении вопросов всеобщего доступа к официальной информации, сотрудничестве в поддержке портала ПЦПИ, возможности совместной презентации достигнутых результатов по Программе ПЦПИ в рамках Межправительственного совета ПИДВ при поддержке МИДов двух стран. Также была выражена заинтересованность в создании национального комитета Программы «Информация для всех» в Белоруссии.
     
     Визит в Казахстан совпал со знаменательным событием - 9 декабря в Президентском центре культуры Республики Казахстан прошла презентация Государственной программы «Культурное наследие» на 2004-2006 годы. Программа, бюджет которой составляет около 3373 млн.тенге, была представлена Госсекретарем Казахстана И.Тасмагамбетовым. В ходе презентации Госсекретарь Казахстана передал ценный дар музею. В контексте этого мероприятия по-новому была воспринята идеология Программы «Информация для всех». Представители Роскома ПИДВ приняли участие в презентации Государственной программы «Культурное наследие» и в обсуждении ряда вопросов. Приняв участие в торжественной церемонии, члены делегации Роскома были затем приняты директором Национальной библиотеки РК Розой Бердигалиевой и руководством Национального музея Республики Казахстан.
     
     По итогам встречи казахская сторона выразила заинтересованность в создании национального комитета Программы «Информация для всех» в Казахстане. Положения флагманской программы ЮНЕСКО во многом совпадают с только что принятой национальной Программой «Культурное наследие» и полностью отвечают интересам Казахстана в развитии информационного общества и обществ знаний. Была отмечена необходимость дальнейшей координации работ по созданию национальных электронных библиотек России и Казахстана (проект «Встречи на границах: Россия - Казахстан»), а также создание в Казахстане публичных центров правовой информации.
     
     В Узбекистане членов делегации принял Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Узбекистан Фарит Мухаметшин. Особый интерес Посла вызвал рассказ о программах по созданию сетей доступа к правовой и деловой информации, а также планы по расширению этих программ. По его словам, эта инициатива очень своевременна и будет весьма полезна как для россиян, проживающих в Узбекистане, так и для местных жителей.
     
     Посол отметил, что Посольство РФ в Узбекистане придает большое значение информационной составляющей в своей деятельности. Посольство совместно с Русским культурным центром сплотили вокруг себя соотечественников и жителей Узбекистана, заинтересованных в развитии культурных и деловых контактов между нашими странами.
     
     В ходе переговоров стороны достигли взаимопонимания по большому кругу поднятых вопросов. Итогом встречи явилась договоренность о создании в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» при непосредственном участии Русского культурного центра в Узбекистане центров доступа к правовой  информации.
     
     Результаты переговоров делегации Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» наглядно демонстрируют единство подходов наших стран к решению проблем информационного общества и придают новый импульс таким проектам, как создание сети публичных центров правовой информации и «Встречи на границах».

10 декабря открылся Всемирный саммит по информационному обществу (WSIS)

     
     Лидеры 176 стран, более 12000 делегатов со всего мира съехались в Женеву для участия в обсуждении проблем информационного общества и путей их решения. Саммит проходит под патронажем Генерального секретаря ООН и проводится Международным телекоммуникационным союзом (ITU). В составе российской делегации на Саммите - Председатель Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Евгений Кузьмин.
     
     1 сентября Российский подготовительный комитет по участию во Всемирном саммите по вопросам информационного общества (WSIS) закончил подготовку предложений по повестке дня Саммита. Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» отметил, что предложения сформулированы с учетом нашей позиции и рекомендаций, изложенных в итоговых документах Всероссийского форума «Власть и общество: Проблемы публичного доступа к официальной информации в Российской Федерации» и Всероссийской конференции «Право и Интернет: теория и практика».
     
     Открывая заседание, Генеральный секретарь Саммита, глава ITU Йошио Утсуми призвал мировых лидеров разделить достижения информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) с теми, кто в них нуждается, и использовать ИКТ для построения лучшего мира.
     
     По мнению господина Утсуми, информация сегодня является источником власти и служит путем к достижению богатства. Развитие ИКТ устраняет временные и пространственные барьеры, разделяющие народы. Однако слишком много людей в мире испытывают недостаток в информации и средствах доступа к ней. Увеличивающийся объем информации и знаний должен служить великим целям, таким как мир, демократия и свобода. В этом отношении Саммит предоставляет уникальную возможность для разработки общего подхода к построению информационного общества.
     
     Во время Саммита представители правительств, науки, индустрии, СМИ, общественные деятели обсудили вопросы развития ИКТ, всеобщего доступа к использованию ИКТ, проблемы интеллектуальной собственности, прав человека и свободы слова в киберпространстве.
     
     Целью Саммита является выработка единого подхода к решению перечисленных и многих других проблем, который будет закреплен в Декларации принципов и Плане действий, призванных претворить планы в реальность.
     
     Ожидается, что результаты Саммита послужат достижению целей, поставленных на Саммите тысячелетия, включая борьбу с бедностью, болезнями, деградацией окружающей среды и другими глобальными проблемами.
     
     Российский комитет приступил к подготовке очередного этапа Саммита в Тунисе в 2005 году.

Информация о программах и проектах, реализуемых в 2003 году в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»

Российская модель всеобщего доступа к информации

     
     Специалисты ЮНЕСКО и ее флагманской Программы «Информация для всех» участвовали в подготовке и проведении первого этапа Всемирного саммита по информационному обществу (Женева, декабрь 2003 года). Именно ЮНЕСКО активно продвигала идею о том, что одним из главных принципов формирования справедливых обществ знаний должен быть всеобщий доступ к информации, являющейся общественным достоянием.
     
     Несомненно, что правовая, в первую очередь официальная, информация должна быть объявлена общественным достоянием и именно к этой актуальной, полной и точной информации должен быть обеспечен открытый и всеобщий доступ в киберпространстве.
     
     В то же время мировое сообщество уже убедилось, что отсутствие эффективных правовых и этических регуляторов способствует возникновению большого числа негативных явлений в киберпространстве - пропаганде насилия и расовой неприязни, порнографии и проституции, наркомании, табакокурения и алкоголизма и др.
     
     Таким образом, формирование правового государства и создание открытого информационного общества неразрывно связаны с необходимостью повышения правовой культуры и развития правосознания всего населения.
     
     Одно из необходимых базовых условий этого - правовая осведомленность, то есть наличие у чиновников и граждан достаточных знаний о предусмотренных законодательством правах и обязанностях. Очевидно, что источником таких знаний является правовая информация.
     
     В России внимательно изучили международные документы, практику зарубежных стран и пришли к выводу, что самое главное - точно установить, где должен находиться тот самый общедоступный, устойчивый и авторитетный источник правовых знаний. И пришли к выводу, что этим источником могут и должны быть в первую очередь публичные библиотеки.
     
     С июня 1998 года в России действует программа «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации (ПЦПИ) на базе общедоступных библиотек» (Программа ПЦПИ). Реализацию этой Программы взяли на себя Министерство культуры России, Спецсвязь России (ранее - ФАПСИ), Российский фонд правовых реформ, администрации субъектов Российской Федерации и Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» при участии других государственных, коммерческих и неправительственных организаций.
     
     В ходе реализации Программы ПЦПИ впервые в России был создан действенный механизм реализации конституционного права граждан на доступ к правовой информации, в первую очередь к официальным текстам документов федерального, регионального и муниципального уровней, а также международным документам. В сегодняшних условиях, когда подавляющая часть печатных изданий не доходит до регионов и тем более муниципальных образований, этот механизм особенно ценен. В библиотеках, в которых открыты ПЦПИ, количество обращений к правовым документам резко возросло.
     
     Социальная функция ПЦПИ состоит в создании условий для удовлетворения информационно-правовых запросов граждан, государственных и общественных структур на основе формируемого фонда официальных и справочных правовых документов с использованием современных информационных технологий.

     
     Главными задачами Программы ПЦПИ являются:
· создание на базе общедоступных библиотек центров информационно-правового обеспечения всех слоев населения и организаций;

· создание эффективного механизма обмена общедоступной правовой информацией в России, обеспечивающего ее максимальную полноту, оперативность и достоверность;

· изучение и использование принципов и опыта функционирования информационно-правовых систем, баз правовой информации российских, зарубежных и международных объединений и организаций.
     
     К настоящему времени центры открыты во всех семи федеральных и практически во всех региональных библиотеках. Общее количество центров, созданных только на базе библиотек, перевалило в 2003 году за тысячу. Достигнутые результаты стали возможными только благодаря огромной востребованности центров населением и властью всех уровней.
     
     Уникален правовой центр, созданный при финансовой поддержке Фонда Сороса, участии Минкультуры, Спецсвязи России, РФПР и Национальной медицинской библиотеки в Главном клиническом госпитале Федеральной пограничной службы, в котором проходят реабилитацию военнослужащие.
     
     Развитие программы ПЦПИ способствовало формированию региональных программ правовой информатизации, предусматривающих создание разветвленной сети центров и абонентских пунктов в органах государственной власти и местного самоуправления, библиотеках, научных и учебных заведениях.
     
     Сегодня всем нужно понять, что без возникновения молодого поколения, обладающего правовым сознанием и правовой культурой, в том числе и информационно-правовой, невозможно построить демократическое правовое государство. Для решения этой задачи было начато развитие центров правовой информации в специализированных библиотеках для детей и юношества. Одним из первых при поддержке фирмы «Кодекс» был открыт центр на базе Центральной городской детской библиотеки в Санкт-Петербурге.
     
     Через проект РФПР «Правовое образование в школе» были сделаны первые шаги по подключению детских и юношеских библиотек к процессу создания таких центров. РФПР выделил библиотекам 150 комплектов учебников для 7-11 классов по основам правовой грамотности для школьников. Министерством культуры были поддержаны проекты создания информационно-правовых центров в Новосибирской и Пензенской юношеских, а также Алтайской, Амурской, Калининградской, Нижегородской, Смоленской и Свердловской детских библиотеках.
     
     За пять лет работы центра правовой информации в главной библиотекЕ России - Российской государственной библиотеке обслужено более 40000 человек, выдано около 190000 изданий и более 72000 справок. Более 70% запросов реализуются в автоматизированном режиме с помощью электронных правовых баз данных.
     
     В качестве примера развития Программы ПЦПИ на местном уровне характерен пример Смоленской области, где в 1998 году были созданы первые центры правовой информации на базе библиотеки и колледжа, а в ноябре 2003 года был создан первый в России электронный ресурсный центр деловой и правовой информации.
     
     В ходе реализации проекта «Правовая информатизация Смоленской области» на единой программно-технической основе в области создано 196 публичных центров и пунктов доступа к правовой информации, в том числе во всех структурных подразделениях администрации области и районных администрациях.
     
     Важно, что официальное открытие центров проходило при участии представителей органов власти. Это накладывает на них определенные обязательства. В результате вовлечения региональных администраций и органов местного самоуправления в процессы формирования сети ПЦПИ происходит переосмысление роли библиотек в жизни местного сообщества.
     
     В региональную практику вошло проведение зональных семинаров и конференций по развитию ПЦПИ, обсуждение конкретных мероприятий, содействующих росту правосознания и правовой культуры граждан, особенно социально незащищенных слоев населения. Центры активно работают по правовому просвещению и информационной поддержке органов местного самоуправления, что, несомненно, играет большую роль для становления института местного самоуправления в регионах.
     
     В Смоленской областной библиотеке за пять лет количество посещений ПЦПИ выросло с 3000 до 20000, количество предоставленных справок - с 3500 до 17000. Причем более половины справок предоставляется профессиональными юристами, работающими в центре.
     
     В ПЦПИ Брянской областной библиотеки только в 2001 году гражданам было выдано 44000 экземпляров печатных изданий, было сделано 1300 распечаток из электронных баз данных, выполнено свыше 3000 библиографических справок правовой тематики.
     
     По 20% всех запросов в ПЦПИ Брянской областной библиотеки относятся к области собственности и приватизации и составлению исковых заявлений, 15% - к области налогообложения, 30% - к области семейного права. Среди обратившихся в ПЦПИ 58% составляют пенсионеры, 15% - безработные и 10% - частные предприниматели.
     
     На базе Брянской областной библиотеки в рамках программы РФПР «Правовая журналистика» состоялась презентация проекта правового просвещения журналистов Брянской, Калужской, Орловской, Смоленской областей.
     
     Тульская областная библиотека организовала на базе ПЦПИ общественную приемную гражданской законодательной инициативы. В библиотеке организованы сбор и первичная обработка заявлений от граждан о необходимых изменениях, дополнениях в нормативные документы и передача этих заявлений в региональные органы власти. Библиотека в сотрудничестве с Представителем Президента Российской Федерации по Центральному федеральному округу организовала круглый стол «Проблемы регионального законодательства и новые издательские проекты».
     
     В 2001 году опыт России по созданию центров правовой информации на базе библиотек был адаптирован в Беларуси и Узбекистане. В 2003 году были созданы Некоммерческое партнерство публичных центров правовой информации России и портал Программы ПЦПИ.
     
     Российский опыт показал, что сеть ПЦПИ является большой социальной ценностью, активно востребованной населением и требующей развития. Сеть центров предоставляет замечательную возможность коллективного решения государственными и негосударственными структурами социально значимых задач.
     
     Деятельность ПЦПИ в качестве посредника между властными структурами и населением способна оказать влияние на рост гражданской позиции россиян и содействовать их вовлечению в активную общественную жизнь. Библиотека создает предпосылки, чтобы стать цивилизованной трибуной для законотворческих дискуссий граждан и общественных объединений и творческой мастерской для развития законодательной базы региона, способной оказать серьезное влияние на повышение правосознания и правовой культуры населения. В конечном итоге это содействует развитию демократии и построению гражданского общества в России.
     
     Создание сети ПЦПИ в качестве реального механизма осуществления прав граждан на доступ к информации рассматривается сегодня как позитивный опыт деятельности государства и общества в области обеспечения всеобщего доступа к информации.
     
     Отдельно необходимо отметить, что в рассматриваемой практической реализации успешно сотрудничают государственные, коммерческие и общественные организации, что было показано на презентации Программы ПЦПИ 22-24 апреля 2003 года в штаб-квартире ЮНЕСКО в рамках Второй сессии Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».
     
     По мнению многих участников сессии, Россия «попала в десятку» в реализации одного из базовых положений построения глобального информационного общества - всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием.

Отдельные мероприятия в рамках Программы ПЦПИ

Проект «Владимирский централ»

     
     24 марта 2003 года в знаменитом Владимирском централе (Учреждение исполнения наказания Минюста России ОД-1/Т2, г.Владимир) состоялось открытие центра правовой информации. Это первый публичный центр правовой информации, открытый в российской тюрьме.
     
     Правда, сразу стоит оговориться, что публичная функция данного центра ограничена тюремными стенами, но его социальная ценность от этого не снижается. Услугами центра будут пользоваться как заключенные и лица, их охраняющие, так преподаватели и курсанты находящегося по соседству Владимирского юридического института Минюста России.
     
     От такого соседства взаимная выгода. Будущие офицеры, получающие высшее юридическое образование для работы в российской системе исполнения наказания, будут не только сами учиться работать со всеми современными базами правовой информации, но одновременно будут оказывать информационные услуги заключенным.  Здесь можно говорить как минимум о нескольких плюсах для всех сторон. Это и правовое воспитание, и правовая культура, это  и права человека, и толерантность, это и образование, и информатика. Особенно стоит обратить внимание на возможность использования центра в решении проблем дистанционного образования.
     
     Из относительных «минусов» можно говорить о том, что получать «за решеткой» знания о своих правах тяжело чисто психологически, да и руководство тюрьмы, создавая подобную структуру, совершило акт гражданского героизма, предоставляя в распоряжение своих подопечных инструменты для квалифицированного противодействия.
     
     Открытие центра осуществлено в рамках Общероссийской программы по созданию сети публичных центров правовой информации на базе библиотек, реализуемой Минкультуры России, ФАПСИ и рядом партнерских организаций с 1998 года.  Минкультуры России и фирма «КонсультантПлюс» передали центру компьютеры и большой комплект правовой литературы и информации. ФАПСИ предоставило эталонную базу правовой информации «Система», а также раритет - полнотекстовую базу «Свод законов Российской Империи», в которой находится подтверждение тому, что тюремной тематике во все времена уделялось внимание.
     
     Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» собрал для центра около 1000 книг, как специальных изданий по праву, так и художественных, а также базы правовой информации таких производителей, как «Кодекс», «Гарант» и АРБТ. Книги предоставили Некоммерческий фонд «Пушкинская библиотека», издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, «ЮРИСТЪ», Библиотечный благотворительный фонд, Ленинка и государственная библиотека по искусству.
     
     В открытии центра принимали участие заместитель руководителя администрации, начальники управлений культуры и юстиции Владимирской области, руководители департаментов Минкультуры России и ФАПСИ, руководители библиотек и издательств, Комиссии по свободе доступа к информации. СМИ были представлены «Российской газетой» и REN-TV.
     
     Принято решение о названии проекта  -  «Владимирский централ».

Консультационный семинар
«Создание электронных центров деловой и правовой информации на базе библиотек»

     
     19 мая 2003 года в Московской городской деловой библиотеке прошел первый консультационный семинар «Создание электронных центров деловой и правовой информации на базе библиотек». Цель семинара - ознакомление сотрудников библиотек с новыми видами услуг, предоставляемых библиотеками при создании электронного центра деловой и правовой информации (ЭЦДПИ).
     
     В работе семинара приняли участие руководители библиотек, специалисты центров правовой информации, web-мастера. Семинар открыла директор Московской городской деловой библиотеки Н.Забелина. В начале семинара было озвучено обращение библиотекарей Москвы к Мэру города Ю.Лужкову по вопросу повышения социальной защищенности библиотекарей, в частности, оформления на библиотекарей социальных карт.
     
     Семинар вели исполнительный директор Компании «ЭЛСБИ  ИНВЕСТМЕНТС» И.Литвинов и заместитель председателя Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» А.Демидов.
     
     На семинаре рассматривались вопросы целей создания, назначения,  отличительных особенностей и преимуществ создаваемых центров. Было отмечено, что данный проект - логическое продолжение реализуемой в России с 1998 году Общероссийской программы по созданию сети публичных центров правовой информации на базе библиотек, презентация которой успешно прошла 24 апреля с.г. в Париже, в штаб-квартире ЮНЕСКО.  В шутку было сказано, что если на реализацию программы ПЦПИ до презентации в Париже понадобилось пять лет, то на реализацию Программы ЭЦДПИ хватит и двух, и презентацию нужно будет проводить в Тунисе в рамках Всемирного саммита на высшем уровне по глобальному информационному обществу или во Всемирном Банке, как достижение России в построении информационно-экономического сегмента «электронного государства» в стране.
     
     Предполагается, что ЭЦДПИ - это новое качество современной библиотеки - новые виды информационной продукции и услуг, предоставляемых библиотечной сетью на федеральном, региональном и местном уровнях, партнерами которой должны стать органы власти, экономические структуры, в т.ч. торгово-промышленные палаты, объединения и ассоциации производителей и др.
     
     На семинаре также были рассмотрены основные направления деятельности ЭЦДПИ, развитие перспективных направлений деятельности библиотек с опорой на центры, их структура, организация, кадровое, информационное и материально-техническое обеспечение.

V Московская областная научно-практическая конференция
«Проблемы интеграции информационных ресурсов Московской области»

     
     22-23 мая 2003 года в Подмосковье прошла V Московская областная научно-практическая конференция «Проблемы интеграции информационных ресурсов Московской области». В ее работе приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, 16 субъектов Российской Федерации, коммерческих и общественных организаций, участвующих в реализации информационной политики в стране. Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» была представлена заместителем председателя Российского комитета А.Демидовым, членом Роскома, начальником УОПИ ФАПСИ В.Юдиным и председателем Московского областного отделения Межрегиональной общественной организации в поддержку Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», заместителем начальника Отдела библиотек Минкультуры России М.Усачевым.  
     
     На конференции были рассмотрены вопросы реализации государственной информационной политики, ФЦП «Электронная Россия», создания «электронного государства», обеспечения информационной безопасности, доступа к официальным информационным ресурсам, в том числе через сеть Интернет и др.
     
     Главной целью конференции было обсуждение, выработка стратегии реализации Областной целевой программы «Информатизация и телекоммуникация Московской области на период 2004-2007 годов», а также определение направлений сотрудничества по ее реализации.
     
     Из девяти подпрограмм рассматриваемой целевой программы большая часть подпадает под компетенцию Программы ЮНЕСКО «Информация для всех». Это - направления по информатизации социального учета, записи актов гражданского состояния (архивный компонент), электронному управлению сферой культуры, образования, охране здоровья, информационной безопасности и обучению государственных служащих работе с использованием ИКТ в условиях глобального информационного общества и общества знаний.
     
     Наибольший интерес Российского комитета вызвала подпрограмма «Создание информационно-правовых центров на базе областных библиотек и Центральных библиотечных систем (ЦБС) Министерства культуры Московской области». Фактически это официальное заявление крупнейшего региона России об участии в реализации Общероссийской программы по созданию сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек (Программа ПЦПИ). Правительство области планирует выделить на реализацию указанной подпрограммы 5 млн.руб.
     
     Координаторы Программы ПЦПИ высказали надежду на то, что в ее реализации примет участие начальник Управления формирования информационных ресурсов Московской области Минэкономики областного правительства В.И.Мнев, ранее работавший в администрации Смоленской области и являющийся одним из идеологов и разработчиков Программы ПЦПИ на региональном уровне.
     
     Все участвующие в работе конференции представители Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» приняли активное участие в ее работе, выступили с докладами, обсуждали направления сотрудничества по реализации конкретных проектов в области информатизации Московской области.

Круглый стол
«Проблемы обеспечения информационной безопасности в судебной деятельности»

     
     2 июня 2003 года в малом зале Государственной Думы прошел круглый стол «Проблемы обеспечения информационной безопасности в судебной деятельности». Мероприятие было организовано Комитетом по безопасности нижней палаты Федерального Собрания России. Самое непосредственное участие в его подготовке и проведении приняла член Роскома, советник Аппарата Государственной Думы Е.Волчинская.
     
     Цель круглого стола - обсуждение конкретных вопросов информационного обеспечения деятельности судов, повышения «прозрачности» этой деятельности в части публичного доступа к судебным решениями и получения справочной информации о деятельности судебной системы, защиты прав различных субъектов, участвующих в судебных процессах.
     
     На круглом столе был рассмотрен целый ряд вопросов, непосредственно касающихся реализации Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».  Словосочетания «обеспечение публичного доступа», «достоверность информации», «электронный документооборот», «дистанционное участие», «информационная поддержка», «использование информационных систем в процессе принятия решений», «информационная безопасность» плавно перетекают из международного понятийного аппарата в российский. Дошла очередь и до консервативного, в позитивном смысле этого слова, судебного сообщества.
     
     Трудно переоценить инициативу, как незаслуженно считается, одного из самых «закрытых» комитетов Госдумы, решившего вынести эти вопросы на широкое обсуждение.  Такие попытки уже делались и правозащитниками, и СМИ, и самим судейским сообществом, но обсуждение всего спектра этих непростых вопросов с таким представительным участием состоялось, по нашему мнению, впервые.
     
     В работе круглого стола приняли участие судьи, руководители и специалисты всех трех ветвей судебной системы федерального и регионального уровней, законодатели, представители федеральных органов исполнительной власти, независимые распространители правовой информации, ученые и преподаватели, журналисты.
     
     Инициаторами мероприятия были предложены следующие области для дискуссии: общие вопросы обеспечения информационной безопасности в судебной деятельности; проблемы корпоративного доступа к документам в судебной системе; проблемы публичного доступа к вступившим в законную силу текстам судебных решений; формы использования информационных технологий в судебной деятельности.
     
     Круглый стол вел заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности Ю.Цыбакин. В своем вступительном слове он кратко остановился на существующих проблемах информационной безопасности и информационной открытости российских судов, обозначив ряд проблем, требующих решения - в первую очередь законодательного, отметив при этом, что Россия, как член Совета Европы, должна учитывать существующую политику этой международной организации. Ю.Цыбакин подчеркнул, что на фоне неработающего закона об ЭЦП и спорного Закона «Об информации, информатизации и защите информации», а также отсутствия законодательного регулирования защиты персональных данных и механизмов доступа к информации органов государственной власти непросто решать проблемы информатизации в такой сложной и специфичной области отношений государства, общества и личности, какой является судебная система.
     
     Особый интерес вызвал доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации, председателя постоянного совета ВС РФ по информатизации и компьютеризации судов Б.Горохова. В своем выступлении он подтвердил тезисы ведущего о том, что несовершенство законодательства является одной из главных причин информационной инертности судебной системы, подчеркнув при этом, что открытая судебная информация - это главный рычаг для повышения доверия населения к судам и судьям.  Судья Б.Горохов сообщил, что в некоторых регионах России, несмотря на проблемы с несовершенным законодательством и недостаточным финансированием, проблемы информатизации судов решаются эффективно, например в Челябинской, Ульяновской и Ростовской областях.
     
     Говоря об опыте Санкт-Петербурга, он особо отметил, что там построена прекрасная модель информатизации судебной системы, образно сравнив ее с шикарным автомобилем, стоящим в гараже без применения, т.к. у него нет главного - системы зажигания, т.е. нет закона, чтобы включить двигатель этого красивого механизма. Упомянул он и об опыте Брянской области, где по решению координационного совета судей ежемесячно для жителей области становятся доступными более 300 решений судов по гражданским и уголовным делам.
     
     Заместитель генерального директора Судебного департамента А.Перепеченов говорил о необходимости комплексного решения рассматриваемой проблемы как с точки зрения открытости и прозрачности правосудия, так и информационной безопасности граждан и юридических лиц, обращающихся в суд.
     
     Часть этих задач будет решена с помощью создаваемой ГАС «Правосудие» - базового элемента для публичной сети судебной информации и банков судебных решений. А.Перепеченов также указал на несовершенство существующей нормативно-правовой базы для решения рассматриваемых вопросов.
     
     Судья Конституционного Суда РФ Л.Жаркова сообщила о политике Конституционного Суда в решении проблем открытости конституционного судопроизводства, отметив, что информация о судьях, структуре и деятельности КС, а самое главное - обо всех рассмотренных судом делах, доступна для любого в сети Интернет и на страницах периодического издания Суда.
     
     Спокойное течение мероприятия прервал Д.Новиков, руководитель ЗАО «КонсультантПлюс», крупнейшего независимого распространителя правовой информации в России, заявив, что существующая нормативная база, от Конституции до ведомственных актов, позволяет уже сегодня решать вопросы доступности к судебной информации. Дело за малым - политической и гражданской волей самих судей. Также Д.Новиков в своем выступлении сравнил подходы к решению рассматриваемой проблемы в Великобритании, США, Франции и ФРГ.
     
     Выступления его коллег из «Гаранта» и «Кодекса» были более сдержанными, но и они содержали критические ноты о неподготовленности российского законодательства к полноценному формированию национального сегмента информационного общества и тем более к вхождению в мировое информационное пространство.
     
     Профессор Российской Академии правосудия В.А.Ниесов справедливо указывал на необходимость создания единой для всех видов судов информационной системы поддержки судебной деятельности и предложил создать на базе Академии координационный совет для подготовки концептуальных и организационно-методических документов.
     
     Подводя итог сказанному, следует отметить, что среди выступающих и участников мероприятия не было представителей Комитета Государственной Думы по информационной политике, к компетенции которого большинство рассматриваемых вопросов и относится, а также их коллег из Комитета по государственному строительству. Можно только сказать спасибо Комитету по безопасности, который через призму Доктрины по информационной безопасности Российской Федерации, по нашему мнению, единственного проработанного документа, определяющего национальную информационную политику, смог организовать рассмотрение сложных вопросов на высоком уровне.
     
     На страничке Комитета по безопасности www.duma.gov.ru/csecure размещены результаты обсуждения круглого стола.
     
     В мероприятии также приняли участие заместитель председателя Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» А.Демидов и член Комитета, начальник управления ФАПСИ  В.Юдин.

Заседание Научно-экспертного совета
по систематизации, кодификации законодательства и правовой информации
при Председателе Государственной Думы

     
     4 июня 2003 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялось заседание Научно-экспертного совета по систематизации, кодификации законодательства и правовой информации при Председателе Государственной Думы, на котором рассматривался вопрос доступа населения к правовой информации через сеть публичных центров. На заседании Совета его ответственным секретарем А.П.Любимовым был поднят вопрос о целесообразности создания ПЦПИ на базе российских культурных центров и торгпредств за рубежом.

Подпрограмма ЭЦДПИ. Опыт Смоленска

     
     28 ноября 2003 года в 15.00 в Смоленской областной научной библиотеке состоится открытие ресурсного центра сети электронных центров и пунктов деловой и правовой информации. Это фактическое начало реализации разработанного Администрацией Смоленской области в целях выполнения ФЦП «Электронная Россия» проекта «Региональная сеть электронных центров и пунктов деловой и правовой информации на базе библиотек, научных и  учебных заведений, центров поддержки предпринимательства  Смоленской области». Этому проекту уже предоставлена эгида Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в России.
     
     Смоленск продолжает развивать на практике провозглашенную ЮНЕСКО идеологию всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием. Пять лет назад в Смоленске был открыт первый в России публичный центр правовой информации (ПЦПИ). Сегодня почин смолян охватил всю Россию. Сеть  ПЦПИ создана и развивается Минкультуры России, Спецсвязи России, субъектами Федерации при поддержке Российского фонда правовых реформ и Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».
     
     Создано более 1200 центров и пунктов доступа к правовой информации во всех семи федеральных округах, в первую очередь на базе библиотек, а также учреждений образования, науки, культуры и коммуникации. Центры эффективно работают также в органах власти, судах, госпиталях, воинских частях и соединениях, печально известном «Владимирском централе». Ведутся переговоры об открытии центра правовой информации в дивизии им.Дзержинского МВД России. Начато создание центров в библиотеках Чеченской Республики.
     
     Российская модель организации доступа населения к правовой информации сегодня с успехом реализуется в Беларуси и Узбекистане.
     
     19 мая 2003 года в Москве прошел первый консультационный семинар «Создание электронных центров деловой и правовой информации на базе библиотек». Цель семинара - ознакомление сотрудников библиотек с новыми видами услуг, предоставляемых библиотеками при создании электронного центра деловой и правовой информации. На семинаре рассматривались вопросы создания, назначения,  отличительных особенностей и преимуществ создаваемых центров. Было отмечено, что данный проект - логическое продолжение реализуемой Программы ПЦПИ.
     
     Смоленск в очередной раз удивил и обрадовал своих жителей, а особенно представителей малого и среднего бизнеса. Ведь в первую очередь для них формируются интегрированные ресурсы правовой и деловой информации. Смоляне к традиционно используемым в работе ПЦПИ ресурсам правовой информации, предоставляемым Спецсвязью России, фирмами «КонсультантПлюс» и «Кодекс», добавили информационные ресурсы АРБТ - Агентства по разработке бизнес-технологий, а самое главное, собственные информационные ресурсы, которые помогут бизнесменам принимать правильные управленческие решения, а потребителям - правильно ориентироваться на рынке товаров и услуг и компетентно защищать свои права.

Формирование информационной культуры личности
в учреждениях культуры и образования

     
     Информационное общество, важнейший принцип которого - равные возможности доступа к сокровищам культуры и образования для всех, - становится реальностью. Однако для многих стран и регионов этот принцип - всего лишь декларация.
     
     Сегодня необходимо воплотить этот принцип на практике, причем не просто создать условия для доступа, а подготовить человека к жизни и работе в информационном обществе, когда результатом труда является информация.
     
     Научить людей от мала до велика правилам работы с информацией - самая глобальная и сложная задача в деле построения информационного общества.
     
     За решение этой задачи в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» взялись специалисты крупнейшего центра Сибири и Дальнего Востока России по развитию науки и образования в сфере культуры - Кемеровской государственной академии культуры и искусств (КемГАКИ). Их инициатива была поддержана Министром культуры России Михаилом Швыдким, Губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым и председателем Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Евгением Кузьминым. В структуре КемГАКИ был создан Научно-исследовательский институт информационных технологий социальной сферы Кузбасса (НИИ ИТ СС). Его девизом стали слова: «Мир информации - каждому жителю отдаленных регионов».
     
     Деятельность Института направлена на разработку проблем подготовки человека к жизни в информационном обществе, создание методик формирования информационной культуры личности, разработку стандартов информационной грамотности на национальном и международном уровнях.
     
     Цель НИИ ИТ СС - обеспечение доступа жителей Кузбасса к культурным ценностям региона, страны, мира с помощью новых информационных технологий. Деятельность института направлена на реализацию двух разделов Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» - «Развитие потенциала человека, навыков и умений в век информации» и «Информационные технологии для образования, науки, культуры и коммуникаций».
     
     Внимание сибирских исследователей именно к этим разделам Программы объясняется социально-экономическими особенностями Кузбасса. За регионом прочно закрепилось название «Индустриальное сердце Сибири». Промышленный комплекс Кемеровской области играет важную роль в обеспечении страны энергоносителями и металлами. Вместе с тем в Кузбассе сложился уникальный разрыв между экономическим потенциалом и уровнем образования.
     
     Название Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» было осмыслено кемеровчанами как двухполюсное: «Информация для нас» и «Информация о нас». Девиз «Информация для нас» отражает приоритетное направление работы НИИ ИТ СС - подготовку различных социальных групп населения в области поиска, анализа и использования информации как важнейшего жизненного ресурса. Такая подготовка позволяет формировать особую грань культуры современного человека - информационную культуру. Человек, обладающий должным уровнем информационной культуры, может легко преодолеть виртуальное пространство и, независимо от того, где он живет - в столице или таежной деревне, - получить доступ к сокровищницам Эрмитажа и Лувра, Русского музея и Прадо, получить необходимые сведения из Российской государственной библиотеки или Библиотеки Конгресса США. Только специальная подготовка и информационное образование гарантируют человеку реальный доступ к информационным ресурсам и культурным ценностям, сосредоточенным в архивах, библиотеках, информационных службах, музеях, учебных и научных учреждениях мира. При этом наличие специальной информационной подготовки, необходимый уровень информационной культуры личности важны в такой же степени, как наличие компьютеров и каналов связи.
     
     Девиз «Информация о нас» предполагает, что жители отдаленного региона, каким является Кузбасс, не только являются потребителями информации, но и ее творцами. В условиях глобализации проблема сохранения самобытности отдельных народов, регионов и их культур оказывается особенно актуальной.
     
     Кузбасс богат не только углем, его истинную ценность представляют, прежде всего, люди, как коренные народы (шорцы, телеуты), так и переселенцы, чьим трудом и талантом в суровых природных условиях созданы могучая индустриальная база, самобытная культура и искусство.
     
     Новые информационные технологии и, прежде всего, Интернет, открывают невиданные ранее возможности для превращения региональной информации во всеобщее достояние, обогащение мировой культурной палитры за счет уникального колорита отдельных регионов. Однако практическая реализация этих новых возможностей также требует специальной информационной подготовки и обучения.
     
     Для организации информационной подготовки жителей Кузбасса сотрудниками НИИ ИТ СС проведен широкий комплекс исследований и разработок. Их результатом явилась разработка концепции и инструментария формирования информационной культуры личности. В составе инструментария - учебные программы курса «Основы информационной культуры личности», рассчитанного на различные категории обучаемых; методики создания разнообразных информационных продуктов; тесты, позволяющие оценить уровень информационной культуры личности. Все эти материалы стали доступны широкому кругу читателей благодаря выходу в свет книги сотрудников НИИ ИТ СС «Формирование информационной культуры личности в библиотеках и образовательных учреждениях».
     
     Сотрудники НИИ ИТ СС плодотворно сочетают научно-исследовательскую работу с экспериментальной и просветительской. В десятках школ, лицеев, гимназий, колледжей Кузбасса юные граждане по инициативе и при активной поддержке сотрудников НИИ ИТ СС изучают курс «Основы информационной культуры личности». Этот курс вводит учащихся в мир информации, дает навыки работы с новыми информационными технологиями, является основой их успешного обучения, начиная со школьной скамьи и на протяжении всей жизни. Программа данного курса получила широкую известность и одобрение в России. Занятия по информационной культуре проводятся не только для учащихся и студентов, но и для библиотекарей, учителей, преподавателей, аспирантов.
     
     В школьных, детских, юношеских, вузовских, публичных, научных библиотеках Кузбасса сотрудники НИИ ИТ СС внедряют технологию информационного обучения различных категорий читателей. Ведется подготовка библиотекарей психолого-педагогическим основам информационного обучения. Для этого используются стационарные и выездные формы повышения квалификации: лекции, консультации, семинары, тренинги. За последние три года более тысячи специалистов сферы культуры и образования Кузбасса смогли повысить свою информационную культуру.
     
     Наряду с этим в Кузбассе (впервые в России!) был осуществлен выпуск особых специалистов - учителей основ информационной культуры. Такая работа была развернута сотрудниками НИИ ИТ СС на базе Беловского педагогического колледжа. В основу ее был положен разработанный в НИИ ИТ СС учебно-методический комплекс. Благодаря деятельности НИИ ИТ СС Кузбасс стал подлинным лидером среди регионов России в организации информационного всеобуча населения.
     
     В НИИ ИТ СС хорошо понимают необходимость живой связи информационной теории с практикой. Постоянный диалог ученых-теоретиков и практиков, реальных потребителей информации обеспечивается в ходе проведения конференций и семинаров. В 11 форумах, посвященных проблемам подготовки человека к жизни в информационном обществе, приняли участие тысячи специалистов из разных регионов России и ближнего зарубежья.
     
     Доброй традицией стало ежегодное проведение Дней Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Кузбассе. Важнейшим результатом проведенных «Дней» явилось усиление общественного интереса к этой международной программе, обсуждение широкого круга проблем, связанных с организацией информационного образования, расширение круга организаций, заинтересованных во внедрении результатов деятельности НИИ ИТ СС в практику работы образовательных учреждений Кемеровской области.
     
     Залогом успешной работы НИИ ИТ СС является его тесная связь с учреждениями образования и культуры Кемеровской области, привлечение к продвижению идей Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» многочисленных волонтеров. Следуя поговорке «один в поле не воин», семь штатных сотрудников НИИ ИТ СС из числа преподавателей активно привлекают к своей работе десятки студентов и аспирантов факультета информационных технологий КемГАКИ.
     
     Деятельность НИИ не ограничивается масштабами Кузбасса. Сотрудники института поддерживают деловые контакты со многими научными и информационными центрами России. Развитие такого сотрудничества создает благоприятную основу для социально-экономического развития Кузбасса, содействует его вхождению в единое информационное пространство, открывает возможности приобщения каждого сибиряка к мировым информационным ресурсам и сокровищам отечественной и зарубежной культуры.
     
     Результаты деятельности НИИ ИТ СС по реализации Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Кузбассе представлены на сайте http://nii.art.kemerovonet.ru, имеющем как русскую, так и англоязычную версии.
     
     Сегодня сотрудниками Института опубликовано свыше 150 научных работ по проблемам информационной культуры, более 20 учебно-методических разработок, значительная часть которых получила высокую оценку в профессиональных журналах «Высшее образование в России», «Университетская книга», «Библиография», «Научные и технические библиотеки». В общероссийском журнале «Школьная библиотека» ведется постоянная рубрика «Информационная культура». Опыт работы НИИ ИТ СС получил отражение в двух видеофильмах, публикациях в СМИ.
     
     Разработки НИИ ИТ СС были представлены на многочисленных международных, региональных и национальных форумах. Так, на X Международной конференции «Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества» (Украина, Судак, июнь 2003 года) в рамках семинара Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», а также на Международной конференции «Программа ЮНЕСКО «Информация для всех»: развитие национальной и международной информационной политики» (Россия, Петропавловск-Камчатский, сентябрь 2003 года) были проведены презентации «Формирование информационной культуры личности». Российские и зарубежные эксперты дали высокую оценку этим презентациям.
     
     «Кемеровский проект» - так все чаще называют деятельность НИИ ИТ СС - один из самых ярких примеров успешного продвижения Программы «Информация для всех» в России. Именно в Кемеровской области сложился оригинальный механизм, региональная модель реализации международной Программы в индустриальном регионе. Благодаря созданию НИИ ИТ СС Кемеровская область стала признанным российским лидером в формировании информационной культуры.

Встречи на границах: Россия - Казахстан

     
     В 2001 году Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» совместно с Российской государственной библиотекой и Национальной библиотекой Республики Казахстан приступили к реализации проекта «Встречи на границах».
     
     Вначале мероприятие планировалось как пилотный проект по созданию российско-казахстанской электронной библиотеки. В апреле 2002 года на заседании Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» с докладом «О проекте создания российско-казахстанской электронной библиотеки» выступил российский координатор проекта - руководитель Центра международных связей Российской государственной библиотеки Сергей Александрович Казанцев.
     
     В ходе обсуждения доклада было заявлено, что в свете укрепления международных отношений с приграничными странами, а также реализации политики ЮНЕСКО по развитию и использованию многоязычия, всеобщем доступе к киберпространству и сохранению цифрового наследия проект создания российско-казахстанской электронной библиотеки приобретает особую важность и актуальность. Российский комитет принял решение о целесообразности развития подобных проектов с другими государствами - участниками СНГ. Было принято решение предложить Российскому комитету и РГБ проинформировать Межпарламентскую ассамблею государств - участников Содружества Независимых Государств о проекте «Встречи на границе».
     
     6-7 декабря 2002 года в г.Петропавловске Северо-Казахстанской области прошел казахстанско-российский семинар «Евразийство в XXI веке: электронное сотрудничество библиотек», посвященный реализации проекта «Встречи на границе». В рамках семинара было заявлено о присоединении к реализации проекта «Встречи на границе» администраций Северо-Казахстанской области Республики Казахстан и Омской области Российской Федерации. Их в проекте будут представлять Петропавловская областная библиотека и Омская областная универсальная научная библиотека, которые будут участвовать в создании пилотной электронной библиотеки на уровне субъектов двух стран.
     
     Концепция проекта определяет направления формирования и общие принципы организации электронной коллекции книг и иного письменного наследия России и Казахстана с точки зрения исторического, межэтнического и культурного взаимодействия двух народов, имеющих длительную историю многостороннего взаимодействия. Проект находится в русле программы ЮНЕСКО «Информация для всех», опирается на недавно принятые Хартию о сохранении цифрового наследия и Рекомендации о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству, другие международные документы.
     
     Головными организациями, несущими ответственность за реализацию проекта, являются Российская государственная библиотека и Национальная библиотека Республики Казахстан. Министерства культуры России и Казахстана при участии Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» намерены в 2004 года обсудить вопрос о подписании трехстороннего соглашения о реализации проекта «Встречи на границе».
     
     В настоящее время партнерами проекта являются:

·     Министерство культуры РФ
·     Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»
·     Российская государственная библиотека
·     Национальная библиотека Республики Казахстан
·     Северо-Казахстанская областная универсальная научная библиотека им.С.Муканова
·     Омская областная универсальная научная библиотека
·     Институт Востоковедения РАН
· Санкт-Петербургский государственный университет
     
     Проект является открытым для партнерского участия всех библиотек, организаций и учреждений науки, культуры и образования, архивов и музеев, а также частных лиц, вне зависимости от ведомственного подчинения, расположенных на территории Российской Федерации, Казахстана и других стран, готовых содействовать укреплению и развитию межнационального диалога, заинтересованных в развитии двусторонних связей и создании электронных коллекций, находящихся в контексте данного проекта.
     
     Целью проекта является создание и размещение в Интернете для свободного доступа электронных  коллекций,  раскрывающих  культурно-исторические связи народов  России и Казахстана, способствующих широкой пропаганде их культурного наследия, истории многосторонних отношений как в целом, так и в рамках отдельных регионов, содействующих развитию взаимопонимания и позитивного опыта взаимоотношений двух народов и государств. Проект, рассматривая книжные и иные памятники в контексте российско-казахстанского историко-культурного диалога, имеет следующие целевые назначения:

· культурологическое, в рамках которого решаются проблемы межнационального взаимопонимания и взаимообогащения культур, раскрытия общих ценностей народов России и Казахстана;

· просветительское, связанное с пропагандой культурного наследия и взаимодействия народов России и Казахстана;

· научное, поскольку сформированные коллекции становятся доступными для исследователей России и Казахстана и других стран мира посредством Интернет;

· образовательное, дающее возможность встраивания материалов электронной библиотеки в учебные курсы;

· политическое, содействующее интеграционным процессам, имеющим место между двумя государствами;

· справочное, позволяющее получать необходимые фактографические сведения.
     
     Задачами проекта являются:

· выявление в хранилищах России и Казахстана материалов, отвечающих целям проекта;

· оцифровка выявленных материалов;

· поиск и получение (на бесплатной или компенсационной основе) других документов, размещенных в Интернет;

· отработка механизма партнерских взаимоотношений и долевого участия в реализации проекта между его участниками, как на региональном (в рамках Российской Федерации или Казахстана), так и на межгосударственном уровнях;

· формирование на этой основе электронной коллекции, включающей оцифрованные изображения документов и иных памятников истории и культуры, находящихся в различных фондохранилищах России и Казахстана;

· паритетный обмен оцифрованными изданиями, документами и их фрагментами;

· создание специализированного сайта;

· разработка поискового аппарата, отвечающего специфике представленного в коллекции материала;

· предоставление свободного доступа к выставленным коллекциям;

· расширение проекта в сторону присоединения к нему различных регионов России и Казахстана;

· обеспечение сохранности цифрового материала в сроки, сравнимые с книжной культурой;

· пополнение фонда Национальной электронной библиотеки России.
     
     В ходе реализации проекта был разработан регламент использования коллекций. Все коллекции, сформированные в рамках данного проекта, выставляются в открытый доступ на специализированном сайте. Эксклюзивные решения по ограничению прав доступа на определенные виды ресурсов принимаются головными организациями и/или их партнерами и являются информацией, открытой для всех пользователей.
     
     В рамках первого этапа реализации проекта будут переведены в цифровой формат книги по истории контактов России и Казахстана, традиционному праву, иллюстрации и карты, а также источники о развитии российско-казахстанских связей. Критерием отбора материалов для 1-го этапа создания Электронной библиотеки послужила их научная достоверность и научно-популярная форма изложения.
     
     В ходе реализации проекта были проведены семинары и «круглые столы» в Алма-Ата (сентябрь 2003 года), Петропавловске (декабрь 2002 года), Уральске (май 2002 года). В декабре 2003 года в Кемерово в рамках Дней Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» прошел семинар по проекту «Встречи на границах», в коде которого его участники из столиц и регионов России и Казахстана подвели итоги проделанной работы и наметили новые цели.

Проект «АнтиСпам»

     
     Сегодня спам однозначно воспринимается как глобальная проблема, требующая скорейшего решения. При этом на женевском раунде Всемирной встречи по информационному обществу (WSIS) было особо отмечено, что проблема спама актуальна не только для экономически развитых, но и развивающихся стран.
     
     Учитывая вредность этого явления для общества и сверяясь с зарубежным опытом, Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в мае 2003 года выступил с инициативой разработки дополнений к российскому законодательству, призванных оградить общество от негативного воздействия спама.
     
     Для практической реализации этой цели была создана Рабочая группа проекта «АнтиСпам», в которую вошли авторитетные специалисты в области информационной безопасности и компьютерных технологий, юристы, представители органов власти и правозащитники.
     
     С самого начала Рабочая группа проекта проверяла свои идеи на практике. Так, в июле 2003 года было заключено соглашение с российским Интернет-провайдером Sotis о тестировании технических мер борьбы со спамом, предлагаемых в рамках проекта «АнтиСпам».
     
     Результаты тестирования подтвердили эффективность предлагаемых технических мер противодействия спаму. Вместе с тем было отмечено, что спам-фильтрация почтовых сообщений все-таки не обеспечивает 100% эффективности. Согласно данным Sotis, спам, которому удалось пройти все фильтры, не имеет характерных общих признаков, по которым его можно было бы отсеивать в автоматическом режиме.
     
     Полученные данные подтвердили уверенность Рабочей группы проекта в масштабах угрозы, которую представляет спам и сопутствующие ему негативные явления, и необходимость скорейшего принятия законодательных мер, направленных на борьбу с этим явлением.
     
     Результаты тестирования и отчет о ходе проекта были представлены на Международной конференции «Программа ЮНЕСКО «Информация для всех»: развитие национальной и международной информационной политики» (Россия, Петропавловск-Камчатский, 2-7 сентября 2003 года).
     
     В ходе работы над формулировкой антиспамовых дополнений к законодательству членами Рабочей группы проекта было сделано замечание, что спам носит ряд признаков рекламы, которая в соответствии с российским законодательством определяется как «распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний».
     
     На основании этого было решено проверить, не входит ли деятельность спамеров по формальным признакам в противоречие с уже действующим законодательством.
     
     Юридический анализ российского законодательства позволил установить, что в большинстве случаев действия спамеров входят в противоречие с Федеральным законом «О рекламе» и «Нормами пользования Сетью OFISP-008» - документом, разработанным Открытым форумом Интернет-провайдеров и носящим статус документально зафиксированного обычая делового оборота.
     
     Результаты анализа были представлены на V Международной конференции «Право и Интернет» (Россия, Москва, 25-26 ноября 2003 года) В качестве практического подтверждения предположений рабочей группы проекта, в декабре 2003 года было направлено заявление в Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, которое осуществляет государственный контроль в области рекламы.
     
     В заявлении было указано на признаки нарушения ФЗ «О рекламе» со стороны одного из самых одиозных спамеров Рунета - т.н. «Российской информационной сети» - в частности, «скрытая реклама», «недостоверная реклама», «заведомо ложная реклама», «неэтичная реклама» и др. Кроме того, внимание МАП было обращено на факт нарушения в рекламных рассылках «РИС» ряда других законодательных актов и этических норм, в частности Закона «Об авторском праве и смежных правах» и Закона «Об информации, информатизации и защите информации».
     
     Этот первый шаг должен помочь ответить на вопрос, насколько оперативно и эффективно можно воздействовать на спамеров, используя существующие правовые механизмы. Одновременно было отмечено, что нарушения закона со стороны спамеров в настоящий момент носят чисто формальный характер и могут быть легко устранены.
     
     Исходя из этого Рабочей группой проекта был предложен проект дополнения к ФЗ «О рекламе», согласно которому «распространение рекламы через сеть связи общего пользования и сеть почтовой связи, за исключением рекламы в программах телевизионного вещания и радиовещания, допускается только по инициативе потребителей рекламы».
     
     По мнению Рабочей группы «АнтиСпам», существуют правовые основания для принятия ведомственного акта Министерства связи, регламентирующего порядок функционирования операторов связи, предоставляющих услуги доступа в Интернет, в части противодействия распространению спама. Такой документ, получивший предварительное название «Положение о порядке предоставления услуг по обеспечению доступа к сети Интернет», может стать весьма результативным инструментом для противодействия распространению спама, не требующим при этом внесения изменений в действующие законодательные акты.
     
     Адекватное правоприменение наряду с Положением Минсвязи позволит определить место спама в правовом поле. Действия по распространению спама, а также сопутствующие ему действия - обход систем защиты серверов электронной почты, распространение программ для рассылки спама и вредоносного программного обеспечения автоматически будут отнесены к правовому регулированию уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях. Кроме того, административные и судебные прецеденты могут сыграть превентивную и воспитательную роль.
     
     Эти предложения были озвучены на 6-й Всероссийской конференции «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества» (Россия, Москва, 27-28 января 2004 года) и вызвали одобрение участников Конференции. В частности, заместитель руководителя Департамента законодательства о государственной  безопасности и правоохранительной деятельности Министерства юстиции РФ Татьяна Полякова отметила, что взвешенный, поэтапный подход представляется более правильным по сравнению с предложением немедленно дополнить новыми статьями и дефинициями ФЗ «О рекламе», Кодекс об административных нарушениях и Уголовный кодекс.
     
     Все это время к деятельности в рамках проекта было привлечено самое пристальное внимание СМИ. Рабочая группа проекта считает крайне важной составляющей борьбы со спамом формирование негативного общественного мнения к такому способу рекламы как к фактору, сдерживающему потенциальных заказчиков услуг спамеров. Члены Рабочей группы проекта участвовали в подготовке ряда статей, телевизионных и радиосюжетов, посвященных проблеме спама, вели разъяснительную работу с представителями СМИ по данной проблематике, результатом которой стало поднятие проблемы спама российскими СМИ на высокий уровень.
     
     Рабочая группа проекта «АнтиСпам» считает приоритетной работу по четырем направлениям:

1. Разработка дополнения к ФЗ «О рекламе».

2. Разработка Положения Минсвязи «О порядке предоставления услуг по обеспечению доступа к сети Интернет».

3. Наработка практики преследования спамеров в рамках действующего законодательства.

4. Дополнение законодательства, направленного на защиту прав потребителей.

Проект «Цифровой Геликон»

     
     В августе 2003 года Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и Московский музыкальный театр «Геликон» заключили соглашение о сотрудничестве по переводу аудиовизуальных записей театра в цифровой формат - «Цифровой Геликон».
     
     Это первое соглашение в области оцифровки культурного наследия, которое было заключено в рамках Программы «Информация для всех». Фактически это была первая проба сил Российского комитета по практической реализации еще не принятого ЮНЕСКО документа - «Хартии о сохранении цифрового наследия».
     
     В рамках соглашения Российский комитет безвозмездно оказал театру консультационные услуги по вопросам использования новейших технологий перевода архивных аудиовизуальных записей Театра в цифровой формат хранения и представления данных. Кроме того, театру было передано оборудование для перевода аналоговых аудиовизуальных материалов в цифровой формат.
     
     Московский музыкальный театр «Геликон» известен среди поклонников оперного искусства своими уникальными постановками, такими как оперы «Леди Макбет Мценского уезда» Шостаковича, «Лулу» Берга, «Петр Великий» Гретри, «Средство Макропулоса» Яначека, многие из которых поставлены в России впервые. Особенностью театра является стремление осуществлять постановки на языке оригинала, что заинтересовало Российский комитет и с точки зрения реализации политики по развитию и использованию многоязычия.
     
     Обладая большим архивом аудиовизуальных записей своих постановок, театр стремится сохранить для будущих поколений результаты своей творческой деятельности, расширить к ним доступ поклонников оперного искусства и использовать передовые технологии хранения и представления информации. Российский комитет выразил готовность оказать театру содействие в этом вопросе, одновременно решая проблему участия в выработке национальной политики по организации доступа к объектам культурного наследия в цифровую эпоху.
     
     В конце 2003 года вышел первый DVD-диск с записью постановки театра «Геликон» - комической оперы французского композитора XVIII века Андре Гретри «Петр Великий», партитура которой была обнаружена в Российской национальной библиотеке. Постановка оперы, приуроченная к 300-летию Санкт-Петербурга, была осуществлена в России впервые. Выпуск DVD-диска с записью оперы был организован генеральным спонсором постановки - концерном Total.
     
     На организованной при участии Российского комитета Программы «Информация для всех» V Международной конференции «Право и Интернет: проблемы интеллектуальной собственности» 5 декабря 2003 года в Москве был представлен CD с записью оперы Жоржа Бизе «Кармен» в постановке театра «Геликон». А в марте 2004 года увидел свет  DVD-диск  «Кармен». Эти диски были полностью подготовлены на оборудовании и с использованием знаний, полученных театром в рамках проекта «Цифровой Геликон».
     
     В настоящее время сотрудники театра имеют все необходимые знания и оборудование для самостоятельного создания DVD и VideoCD дисков с записями постановок театра, перевода аналоговых записей     из своего архива аудиовизуальных материалов в цифровой формат.
     

МЕРОПРИЯТИЯ 2003 года

Главное мероприятие 2003 года
Международная конференция
Программа ЮНЕСКО «Информация для всех»:
развитие национальной и международной информационной политики

     
     2-7 сентября 2003 года в Петропавловске-Камчатском состоялась Международная конференция «Программа ЮНЕСКО «Информация для всех»: развитие национальной и международной информационной политики», которую под эгидой ЮНЕСКО провели Министерство культуры Российской Федерации, Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, Администрация Камчатской области, Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», Проект ПРООН/ГЭФ на Камчатке и Камчатская областная библиотека.
     
     Эта конференция явилась главным политическим мероприятием  Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в России, проведенным в преддверии Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, декабрь 2003 года).  
     
     В работе конференции приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, депутаты и эксперты Государственной Думы Российской Федерации, руководители ряда субъектов Российской Федерации, вновь назначенный руководитель Бюро ЮНЕСКО в России, руководители крупнейших библиотек, учреждений образования, науки, культуры и коммуникаций, СМИ, зарубежные эксперты из Великобритании, Германии, Италии, США, Франции, Украины.
     
     В рамках конференции был проведен  телемост, в ходе которого участники конференции в Петропавловске-Камчатском, а также ее виртуальные участники в Москве и Санкт-Петербурге обсудили вопросы формирования информационного общества  и общества знания в контексте Программы ЮНЕСКО «Информация для всех». Этим телемостом была охвачена также и Международная конференция CIDOC/АДИТ «Мировое культурное наследие: единение через взаимопонимание», проводимая в Государственном Русском музее (Санкт-Петербург).
     
     Проведение телеконференции в режиме реального времени было организовано Главным информационно-вычислительным центром Минкультуры России. Телемост - одна из многочисленных возможностей использования спутниковой информационной сети «Культура ComSat», создаваемой Минкультуры России в целях улучшения доступа населения к информации, хранителями и распространителями которой традиционно являются библиотеки, музеи, театры и иные учреждения культуры. В ходе конференции было наглядно показано, что указанная сеть может стать действенным элементом в построении российского сегмента глобального информационного общества и общества знаний.
     
     С материалами можно ознакомиться на сайте Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» www.ifap.ru.

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
ПРОГРАММА ЮНЕСКО «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ»:
РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

г.Петропавловск-Камчатский

7 сентября 2003 года

     Конференция проведена под эгидой ЮНЕСКО по инициативе Министерства культуры Российской Федерации, Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, Администрации Камчатской области, Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека», Проекта ПРООН/ГЭФ на Камчатке и Камчатской областной научной библиотеки им.С.П.Крашенинникова. Она явилась главным политическим мероприятием  Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в России, проведенным в преддверии Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, декабрь 2003 года), а также примером развития инициатив ЮНЕСКО и России в области построения общества знаний.
     
     Для эффективного проведения конференции, продвижения и реализации принятых конференцией документов были созданы Международный и Организационный комитеты конференции.
     
     В конференции приняли участие около 200 представителей всех ветвей государственной власти, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных организаций и средств массовой информации.
     
     Международные организации были представлены институтами ООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ПРООН/ГЭФ, Европейской Комиссии, Международной федерации библиотечных ассоциаций и организаций (IFLA). В работе конференции принимали участие эксперты из Великобритании, Германии, Италии, России, Соединенных Штатов Америки, Франции.
     
     В рамках конференции с использованием спутниковой системы «Культура Com.Sat» был проведен телемост, объединивший Москву, Санкт-Петербург и Петропавловск-Камчатский,  а также две международные конференции по проблематике ЮНЕСКО, проходящие  одновременно в России: одну на Камчатке, другую - Международную конференцию CIDOC/АДИТ «Мировое культурное наследие: единение через взаимопонимание» - в Санкт-Петербурге.  Проведение телемоста показало, что использование технологий видеоконференций позволяет:

· при применении соответствующей телекоммуникационной инфраструктуры и необходимой организации процесса эффективно управлять ходом видеоконференции даже в режиме многоязычия;

· транслировать звуки и образы на значительных расстояниях для большого числа слушателей, сохраняя и развивая у них ощущение причастности к процессу коммуникации и выработки решений.
     
     Участники конференции рассмотрели вопросы сотрудничества власти, бизнеса и общества в решении комплекса проблем по формированию общества знаний и информационного общества, а также представили новые подходы в разработке международной, региональной и национальной  информационной политики. Основное внимание было уделено проблемам сохранения цифрового наследия,  культуры малых этносов, развития и использования многоязычия, доступа к информации, особенно публичного доступа населения к официальной информации, формирования экологической культуры и просвещения и некоторым другим.
     
     Участники конференции отмечают следующее.
     
     Позиция делегации Российской Федерации на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества должна включать следующие положения:

· приверженность соблюдению всемирно признанных прав человека и основных свобод, в особенности свободы слова;

· культурное и языковое многообразие как важнейшее условие существования открытого информационного общества и общества знаний;

· важность поддержки независимости и плюралистичности средств массовой коммуникации;

· максимальный учет прав и интересов малых и коренных народов, в т.ч. их полноценного доступа, как коллективного, так и индивидуального, к традиционным и электронным носителям и источникам информации.
     
     Использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в построении гражданского информационного общества - это не панацея в решении глобальных социально-экономических проблем, а только эффективный инструментарий.
     
     В глобальном плане России необходимо способствовать тому, чтобы информация и знания не становились источниками все более глубокого разрыва между имущими и неимущими, не рассматривались исключительно в контексте рыночных механизмов. Одновременно важно согласовывать подходы к проблемам охраны и использования интеллектуальной собственности в киберпространстве на основе справедливого, равного, свободного обмена идеями и знаниями.
     
     Вопросы построения общества знаний и информационного общества требуют координации на международном, региональном, национальном и муниципальном уровнях. Развитие национальной, региональной и международной информационной политики не будет эффективным в отсутствие согласованной практики реализации международных и региональных проектов и программ (например, в рамках ЮНЕСКО, IFLA, Европейской Комиссии, СНГ и т.д.). Примерами таких международных и межрегиональных проектов и программ могут быть Программа ЮНЕСКО «Информация для всех», программы Европейской Комиссии - 6-я рамочная, «МИНЕРВА Плюс» и «Технологии информационного общества» (проект «Пульман»), а также инициированная Библиотекой конгресса программа «Встречи на границе», реализуемая сегодня в некоторых странах СНГ. В решении подобных вопросов должна возрасти координирующая функция международных и национальных институтов, например штаб-квартиры ЮНЕСКО, национальных организаций ЮНЕСКО и национальных внешнеполитических структур.
     
     Конференция подчеркивает необходимость того, чтобы в Российской Федерации существенным элементом внутренней и внешней политики должна стать прозрачная и понятная информационная политика, имеющая надлежащее нормативно-правовое обеспечение.
     
     Ее составными частями должны быть:

· развитие системы информации и образования для всех;

· свободный обмен информацией и знаниями;

· всеобщий доступ к киберпространству и увеличение средств коммуникации между людьми, в том числе справедливые телекоммуникационные тарифы;

· расширение и укрепление международного сотрудничества в развитии ИКТ и их использовании в построении общества знаний;

· наличие и доступность достоверной, актуальной и разносторонней социально  значимой информации, в первую очередь государственной;

· создание условий для эффективного функционирования  саморегулирующихся организаций и объединений в целях развития киберпространства;

· подготовка и дальнейшее непрерывное обучение кадров для работы по формированию общества знаний и информационного общества, в первую очередь для библиотек всех форм собственности и ведомственной принадлежности и информационных служб;

· формирование информационной культуры личности, организации информационного просвещения и образования как важнейшего условия обеспечения доступа к знаниям, информации и киберпространству;

· эффективную защиту прав и законных интересов всех участников общественных отношений, осуществляемых в киберпространстве.
     
     Развитие свободного доступа к официальной информации в стране должно идти в направлении использования современных информационных технологий. При этом необходимо направить усилия на совершенствование публичных библиотек всех уровней как самых доступных для пользователей информационных структур общества.
     
     В качестве первоочередных шагов по решению проблем публичного доступа к официальной информации в Российской Федерации конференция  считает необходимым:

· усиление межведомственной и межрегиональной координации работ по доступу к правовой информации как основополагающему элементу формирования правового государства и гражданского общества;

· ускорение разработки и принятия федерального закона, гарантирующего каждому право на доступ к информации;

· проведение на федеральном уровне координационного совещания представителей органов государственной и муниципальной власти по вопросам обеспечения доступа населения к правовой и иной официальной информации;

· включение межведомственной программы по созданию сети центров правовой информации в ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» в качестве механизма создания пунктов публичного доступа к информации в бюджетных организациях, в первую очередь в общедоступных библиотеках.
     
     В качестве важных шагов по реализации информационной политики на муниципальном уровне конференция  считает необходимым:

· развивать систему и механизмы доступа муниципальных и иных местных образований ко всем источникам информации, особенно актам международного, регионального и национального уровней;

· развивать информационную инфраструктуру и ресурсы учреждений образования, культуры и коммуникаций на муниципальном уровне;

· повышать роль публичных муниципальных, а также школьных и иных библиотек в формировании информационной политики и общества знаний, в первую очередь в отношении детей и молодежи;

· обратить особое внимание на роль  муниципальных библиотек в поддержке культуры малых народностей;

· заявить, что муниципальные библиотеки сегодня играют большую роль как посредники между властью и сообществом, в формировании гражданского и информационного общества и  эту роль следует всемерно поддерживать и развивать.
     
     В качестве первоочередных шагов по решению проблем доступа к экологической информации, формирования экологической культуры и просвещения конференция  считает необходимым:

· рассматривать работу по экологическому просвещению населения как одно из приоритетных направлений в работе учреждений культуры, образования, науки и коммуникаций, прежде всего библиотек, школ и иных информационных служб, учитывая их возможности в реализации задач устойчивого развития;

· предложить органам власти, общественным организациям, бизнес-сообществу и информационным учреждениям развивать и поддерживать организации, формирующие инфрастуктуру единой сети распространения экологической информации (центры экологической культуры, кафедры экологии, экологические печатные издания, экологические ресурсы в Сети и пр.);

· рассмотреть вопрос о возможности реализации в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» подпрограммы «Экологическая информация для всех» как отдельного направления;

· провести в 2004 году Международный форум в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» по проблемам экологической информации и культуры в Брянске.
     
     В соответствии с рекомендациями Генерального директора ЮНЕСКО К.Мацууры Министерство культуры Российской Федерации и Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» приступили к подготовке материалов для презентации результатов конференции на очередной сессии Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», которая состоится в апреле 2004 года в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже.
     
     По результатам работы конференции было принято решение о необходимости доведения данного обращения до руководителей всех ветвей и уровней власти, представителей бизнес-сообщества, общественных организаций и средств массовой коммуникации, а также штаб-квартиры ЮНЕСКО и Организационного комитета Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, декабрь 2003 года).
     
     Также Международный и Организационный комитеты конференции вносят предложение о проведении международной конференции в России в июне 2004 года в преддверии очередного саммита на высшем уровне по вопросам информационного общества (Тунис,  2005 год), главными вопросами которой могут стать проблемы всеобщего доступа к киберпространству и формирование национальной, региональной и международной политики по реализации Хартии сохранения цифрового наследия.

Международная конференция
«Культура: от  информации к знаниям
(Роль культуры в обществе, основанном на знаниях)»
и Интернет-пресс-конференция в РИА "РосБизнесКонсалтинг"

     
     С 7 по 9 апреля с.г. в Москве прошла Международная конференция «Культура: от  информации к знаниям (Роль культуры в обществе, основанном на знаниях)». Перед конференцией в РИА «РосБизнесКонсалтинг» прошла Интернет-пресс-конференция.
     
     Тема пресс-конференции - «Проект создания национальной электронной библиотеки». В ней приняли участие председатель Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», начальник отдела библиотек Минкультуры России Е.Кузьмина,  президент Международной федерации библиотечных ассоциаций (IFLA)  Кей Расерока, генеральный секретарь IFLA Росс Шиман, генеральный директор Российской государственной библиотеки В. Федоров и директор по информатизации Ленинки А.Вислый.
     
     В первой части пресс-конференции ее участники выступили с докладами, непосредственно касающимися темы конференции, а во второй - ответили на вопросы пользователей Сети и представителей прессы.
     
     Российский комитет намерен обратить внимание общественности на результаты организованной РБК пресс-конференции по ряду причин.
     
     Первое и самое главное, весь мир да и наша страна, входят сегодня в глобальное информационное общество. Пути вхождения в это общество различны и не отличаются простотой. В ходе пресс-конференции ведущие российские и зарубежные эксперты говорили о контенте, оцифровке и сохранении цифрового наследия, всеобщем доступе к информации, интеллектуальной собственности. Все эти вопросы простотой не отличаются.
     
     Второе - также немаловажно. Все эти вопросы в своем решении требуют привлечения сил и средств. Сегодня большинство специалистов понимают, что т.н. «провода» и «железо» - это верхушка айсберга под названием «глобальное информационное общество». Для большинства обывателей основная масса этого айсберга скрыта от умственного взора. Это тот самый контент - информация для человека и о человеке.  Как сказал на открытии конференции профессор С.Капица, «сегодня наступила эра человека информационного». Сколько будет стоить пища этого человека - информация - вопрос далеко не праздный.
     
     Третье. Уже сегодня говорят, что построение глобального информационного общества - это важный, но не определяющий этап в развитии человечества. Следующий за ним период эволюции человеческого сообщества - построение общества знаний.
     
     Как его строить  и сколько это будет стоить - вот малая часть вопросов, которые обсуждались в ходе Интернет-пресс-конференции, проведенной в РБК.
     
     Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» намерен опираться при подготовке предложений к Женевскому саммиту на высшем уровне по информационному обществу на результаты проведенных мероприятий, в том числе пресс-конференции и самой конференции в РГБ.

Круглый стол
«ЮНЕСКО и Россия в третьем тысячелетии»

     
     25 мая в Центральном доме журналистов состоялся круглый стол «ЮНЕСКО и Россия в III тысячелетии». Перед журналистами выступали представители Московского бюро ЮНЕСКО и Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».

Первый съезд сельских библиотекарей Ростовской области
Девиз съезда  - «Информация для всех»

     
     25-26 августа в станице Вешенской (Ростовская область) прошел первый съезд сельских библиотекарей. Девиз съезда - «Информация для всех» - задал основную тему для обсуждения - равенство доступа к информации для городских и сельских жителей. Это особенно актуально для Ростовской области, учитывая, что 900 сельских библиотек, расположенных на ее территории, обслуживают более половины всего населения области.
     
     Инициаторами проведения форума выступили Министерство культуры Ростовской области и Некоммерческий фонд «Пушкинская библиотека». В работе форума принял участие заместитель начальника Отдела библиотек Минкультуры России, руководитель Московского областного отделения Межрегиональной общественной организации в поддержку Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» М.Н.Усачев.

Международная конференция
«Через библиотеки - к будущему»

     
     В период с 15 по 19 сентября 2003 года в одном из лучших уголков России - городе-курорте Анапе Краснодарского края прошла Международная конференция  «Через библиотеки - к будущему». Ее организовали Минкультуры России, Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», представительство Детского фонда ООН в России, администрации Краснодарского края и города-курорта Анапа, а также российская и краснодарская юношеские библиотеки.
     
     Реализуя Программу ЮНЕСКО «Информация для всех» на территории Российской Федерации Российский комитет стремится расширить круг участников процесса развития киберпространства за счет вовлечения в него огромного ресурса более 3 тыс. детских и юношеских библиотек страны, а также школьных библиотек и библиотек специальных, высших и иных образовательных учреждений и организаций России.
     
     Международный акцент конференции был сделан на участии представителей из государств - участников Содружества Независимых Государств и международных организаций - ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ.
     
     Проведение этого мероприятия с участием представителей органов власти, научной общественности, политических деятелей и представителей СМИ способствовало разработке эффективной национальной политики в рассматриваемой области. Такой подход полностью соответствует букве и духу политических документов ООН  и ЮНЕСКО, а также заявлениям руководства Российской Федерации, в которых содержатся  призывы к активизации работы по формированию современной информационной детской и молодежной политики.
     
     Международная конференция была проведена для практических специалистов и ученых, чья деятельность связана с проблемами чтения в среде подрастающего поколения. Она дала возможность профессионального и творческого общения с коллегами из различных регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья.
     
     На конференции были рассмотрены такие проблемы, как:

· государственная политика и  поддержка библиотек, работающих с детьми и юношеством;

· детские, юношеские библиотеки и библиотеки образовательных учреждений - сотрудничество в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»;

· организация сотрудничества учреждений  культуры и образования в обеспечении доступа к информации для детей и юношества;

· библиотека и формирование нового образа жизни как основы будущего развития общества (формирование духовного, нравственного мира, ценностных ориентаций, правового и экологического сознания, установок на здоровый образ жизни, самостоятельное решение социальных и экономических проблем подростков и молодежи через чтение);

· библиотека - важнейший институт развития и социализации юного поколения, формирования и реализации политики информационного обеспечения детей и юношества (культура, образование, краеведение, организация доступа к информации, международные связи, чтение и дистанционные формы образования, компьютерная грамотность, информационная культура, «электронное государство» для детей и юношества, права юных в киберпространстве);

· формирование русскоязычного сегмента в информационном пространстве для детей и юношества (электронные издания в библиотеках для детей и юношества, Интернет).
     
     По итогам работы конференции при поддержке Роскома Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и Представительства ЮНИСЕФ в России  в 2004 году будет выпущена книга «Через библиотеки к будущему».

Семинар
Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Архангельске

     
     1-2 октября в рамках конференции "Библиотека в культурном пространстве региона" в Архангельске прошел семинар «Программа ЮНЕСКО «Информация для всех». Цель семинара - представление Программы в Архангельске и обсуждение всеми заинтересованными организациями региона возможных направлений деятельности по ее реализации. Вел семинар  заместитель председателя Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» А.Демидов.
     
     В ходе семинара была достигнута договоренность о сотрудничестве в рамках Программы ПЦПИ и проекта «Антиниев-Сийская электронная библиотека».

Семинар
«Сотрудничество России с международными организациями в области социально-экономических приложений информационных и коммуникационных технологий»

     
     4 ноября Институт статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ при поддержке Министерства экономического развития и торговли РФ в рамках ФЦП «Электронная Россия» прошел семинар «Сотрудничество России с международными организациями в области социально-экономических приложений информационных и коммуникационных технологий». В ходе семинара были обсуждены перспективы участия России в программах и проектах международных организаций ЮНЕСКО (Программа «Информация для всех») и ЮНИДО в сфере информационных и коммуникационных технологий, а также вопросы, связанные с развитием международного сотрудничества в рамках ФЦП «Электронная Россия».

V Международная конференция
«Право и Интернет: теория и практика»

     
     25-26 ноября 2003 года в Москве в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» прошла V Международная конференция «Право и Интернет: теория и практика».
     
     Организаторы конференции - Министерство культуры Российской Федерации, Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Московское бюро ЮНЕСКО, Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО и Фонд гражданских инициатив в политике Интернет.
     
     Конференцию открыл президент - ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Затем с проблемным выступлением к участникам мероприятии обратился министр культуры России М.Швыдкой. Официальный представитель ЮНЕСКО озвучил доклад Генерального директора ЮНЕСКО К.Мацууры, подготовленный к конференции. С докладами в ходе конференции выступали председатель Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Е.Кузьмин,  вице-президент ТПП России В.Исаков,  начальник Управления Совета Безопасности России А.Стрельцов, первый заместитель министра связи и информатизации, куратор ФКП «Электронная Россия» А.Коротков и многие другие.
     
     Главная тема конференции - «Проблемы интеллектуальной собственности в киберпространстве». На конференции также были рассмотрены проблемы информационной безопасности, электронного документооборота в гражданско-правовых, уголовно-правовых и публично-правовых отношениях, преподавания компьютерного права и использования кибертехнологий в юридическом образовании. В рамках конференции 26 ноября прошел круглый стол доноров, поддерживающих проекты и программы в области коммуникации и информации.
     
     Основная цель конференции - объединить усилия ученых и практикующих юристов, а также специалистов в области информационных технологий для решения вопросов, связанных с особенностями правового регулирования и правоприменения в условиях Интернета, что чрезвычайно важно при разработке и реализации национальной, региональной и международной политики по формированию обществ знаний и информационного общества.
     
     Завершившаяся в октябре с.г. 32-я Генеральная конференция ЮНЕСКО утвердила два базовых документа - Хартию сохранения цифрового наследия и Рекомендации по развитию и использованию многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству, которые, безусловно, окажут серьезное влияние на формирование глобальной информационной политики и обществ знаний. Оба документа были представлены российской общественности на конференции «Право и Интернет» на русском и английском языках.
     
     В конференции приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, депутаты и эксперты Государственной Думы Российской Федерации, руководители и эксперты из ведущих учреждений образования, науки, культуры и коммуникаций, СМИ, зарубежные эксперты из Беларуси, Германии, Голландии, Казахстана, США, Украины, Узбекистана, Франции, Японии.
     
     Свои доклады на Конференции представили специалисты из Управления «К» МВД РФ (т.н. «киберуправление»), Министерства экономического развития и торговли РФ, Аппарата Совета безопасности РФ, Министерства РФ по связи и информатизации, Министерства науки, промышленности и технологий РФ, Комитета по безопасности Государственной Думы РФ, Спецсвязи России, ряда государственных, общественных и коммерческих организация России и зарубежья, специалисты в области права и информационных технологий.
     
     С материалами конференции можно ознакомиться на сайте Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» www.ifap.ru.

Всероссийский научно-практический семинар
«Библиотеки и просвещение в области прав потребителей»

     
     9-10 декабря 2003 года в Российской государственной библиотеке прошел Всероссийский научно-практический семинар «Библиотеки и просвещение в области прав потребителей», который был проведен для специалистов библиотечной сферы, практикующих юристов, представителей общественных организаций и антимонопольных комитетов, работающих с информационно-правовыми ресурсами по вопросам защиты прав потребителей.  
     
     Организаторы семинара: Министерство культуры Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»; Российская государственная библиотека; Костромская областная универсальная научная библиотека; Юридическое информационное агентство «INTRALEX».
     
     Цель семинара: обобщение опыта работы библиотек в области потребительского просвещения;  обсуждение наиболее эффективных форм и методов повышения потребительской грамотности населения;  выработка программы предоставления библиотеками информации в области защиты прав потребителей.
     
     Основные темы семинара: «Роль библиотек в просвещении населения по вопросам защиты прав потребителей»; «Объединение усилий центров деловой и правовой информации для распространения информации в области защиты прав потребителей»; «Библиотеки в системе отношений с органами государственной власти в области защиты прав потребителей»; «Необходимость правового воспитания граждан-потребителей»; «Организация деятельности библиотек по просвещению в области прав потребителей с помощью государственных и общественных организаций»; «Формирование информационных ресурсов в области защиты прав потребителей»; «Практика применения законодательства о защите прав потребителей».
     
     По материалам семинара планируется издать сборник докладов.

Дни Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Кузбассе

     
     16-20 декабря 2003 года в Кемерово прошли Дни Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Кузбассе. Эта акция проводится Российским комитетом Программы совместно с Министерством культуры Российской Федерации, Администрацией Кемеровской области и Кемеровской государственной академией культуры и искусств.
     
     В качестве ключевых были рассмотрены проблемы обеспечения прав человека на информацию, роль учреждений культуры и образования в становлении информационного общества, информатизация социальной сферы, формирование информационной культуры личности, региональный механизм реализации Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».
     
     В рамках акции прошли следующие мероприятия:

· отчетная сессия НИИ информационных технологий социальной сферы Кузбасса, являющегося региональным центром реализации Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»;

· научно-практический семинар и круглый стол преподавателей гуманитарных дисциплин «Информационное общество: диалог культур»;

· научно-практический семинар и круглый стол «Развитие сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек»;

· научно-практический семинар и круглый стол «Право на информацию: миф или реальность»;

· презентация книги, изданной Фондом защиты гласности, «СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования»;

· научно-практический семинар «Российско-казахстанский проект «Встречи на границах»;

· научно-практический семинар «Миссия школьных библиотек в информационном обществе».
     
     С программой Дней Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Кузбассе можно познакомиться на сайте НИИ информационных технологий социальной сферы Кузбасса (http://nii.art.kemerovonet.ru).

ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

Экокультура

     
     В рамках соглашения между Российским комитетом и Российской государственной юношеской библиотекой  в 2003 году создан на портале Роскома и поддерживается сайт www.eco.ifap.ru (Экокультура).

Интеллектуальная собственность

     
     6 мая на сайте www.ifap.ru Российский комитет открыл форум для обсуждения вопроса о  возможных негативных последствиях принятия новых норм российского законодательства в области интеллектуальной собственности.
     
     В форуме использованы материалы заседания дискуссионного клуба «Петербургский Час пик» - «Авторское право в век Интернета», прошедшего 6 мая в Санкт-Петербурге. Один из участников дискуссионного клуба - В.Наумов, эксперт Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», автор книги «Право и Интернет».
     
     В «Российской газете» № 110 от 7 июня 2003 года была опубликована инициированная Российским комитетом заметка «Реферат вне закона»: «Роспатент предлагает ввести плату за цитирование» (автор Е.Авек). Этот материал вызвал у читателей много эмоций.
     
     В подборке материалов «Лакмусовая бумажка для авторского права. Часть 1» («Российская газета» № 140 (3254) от 15 июля 2003 года) были представлены различные точки зрения по рассматриваемому вопросу.
     
     Позицию Российского комитета выразил на форуме Е.Кузьмин: «Предполагаемые изменения в авторском праве России входят в непримиримое противоречие с самой идеей просвещения и доступности информации для всех, которые являются базовыми для нормального развития человечества и общечеловеческой культуры, фундамент которой составляют публичные библиотеки, а также библиотеки учреждений образования и науки.
     
     Сегодня в стране с самых высоких трибун постоянно говорится о падении культурного уровня россиян, и все это ощущают. В то же время регулярно, словно нарочно, озвучиваются идеи, закрепляющие такое положение вещей. И только слепой и равнодушный к будущему нашей страны человек не хочет отдать себе отчет в том, что подобные инициативы законодателей представляют собой прямую угрозу устойчивому развитию страны  и построению в ней современного информационного общества».

Доступность информационных ресурсов в России

     
     26 мая на сайте www.ifap.ru Российский комитет открыл форум для обсуждения вопроса «Доступность информационных ресурсов в России», в первую очередь будут обсуждаться вопросы доступа к официальной информации. Тема становится особенно актуальной в связи с объявлением на Второй сессии Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» принципа «всеобщего доступа к информации, являющейся общественной собственностью», который должен стать ключевым для создания общества знаний, основанного на справедливости.

МЕРОПРИЯТИЯ РОССИЙСКОГО КОМИТЕТА НА 2004 ГОД

1. 22-26 марта. Всероссийская научно-практическая конференция «Библиотечные корпоративные технологии и проекты» (Пермь).

2. 4-6 мая. Третья сессия Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» (Париж).

3. Май. Коллегия Минкультуры России. Вопрос по Программе ЮНЕСКО «Информация для всех» (Москва).

4. 6-12 июня. Международная конференция «Крым-2004» «Библиотеки и информационные ресурсы в современном мире науки, культуры, образования и бизнеса» Тема 2004 года: Роль библиотек, издательств и производителей информационной продукции в эволюции современного общества. Специальная секция по Программе ЮНЕСКО «Информация для всех». Судак (Украина).

5. 23-25 июня. Международная конференция «Программа ЮНЕСКО «Информация для всех»: всеобщий доступ к информации». Санкт-Петербург.

6. Третья международная научно-практическая конференция «Электронный век культуры», проводимая под эгидой Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»  состоится в сентябре 2004 года в п.Красная Поляна, г.Сочи.

7. 20-24 сентября. Международный форум «Экологическая информация и культура для устойчивого развития». Брянск.

8. 7-8 октября. VI Международная конференция «Право и Интернет». Москва.

9. 25-28 октября. Международная научно-практическая конференция «Открытое информационно-правовое сообщество: взгляд с Севера». Мурманск, Североморск.

10. Ноябрь 2004 года Неделя Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» на Кузбассе. Кемерово.

11. Декабрь 2004 года Международная конференция «EVA-2004» и «Эхолот». Москва.